农民工一年工资变白条 专家指出承建商应负责

工友掏出“白条”
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　　又到年关，又遇农民工讨薪难。近日，本报接到大兴区翡翠城9位民工的投诉称，由于包工头的经营管理不善，公司亏损了10多万元，以致农民工工资不能支付。眼看快过年了，9位民工辛苦了大半年4万多元的血汗钱，现在还没有着落。工地的伙房已经停了，他们的生活面临危机，连返乡的路费都没有。

　　12月24日中午，当记者来到大兴区翡翠城四期工程工地时，工友张小平和田喜伟已

经在工地外等候。朴实的张小平说，他俩都来自陕西汉中的农民，今年6月份跟家乡的一个包工头来北京打工，跟他们一起过来的还有其他7名老乡。

　　工资变“白条”是无奈

　　“到了，这就是我们的工棚。”张小平指着眼前三间低矮的木制棚房对记者说。说是工棚房，其实就是用几块木板搭建的临时简陋建筑，里面什么设备都没有，一间厨房，两间睡房，房间里非常的杂乱，木板交接处的缝隙特别大。张小平说，工棚里条件非常差，大冬天里什么取暖设备也没有，夜里冷风从缝里吹进来冷飕飕的，实在没办法了大伙只好搂在一起睡。

　　记者走进工棚时，几位工友正围在工棚外的一个角落里烤火。“天气实在是太冷了，我们这里没有暖气，现在又没有活干，就在工地上找了一些废弃的木料生点火取取暖。”工友刘德发说。刘德发也是陕西汉中人，他比张小平来得晚点，是10月份来北京的。

　　刘德发说，好几年都没有出来打工了，老乡说北京的工程不会拖工资，所以就跟着老乡过来了。原本以为这几天就可以领钱回家过年了，没想到现在一分钱没拿到，只有包工头打的一张“白条”。说着，刘德发从怀里掏出了包工头打给他的写着欠款1980元的欠条。在一旁的工友张小波、田喜伟也从怀里掏出了类似的“白条”，张小波工资欠条3800元，工友田喜伟工资欠条8105元。再加上其他几位工友的欠条，一共有4万多元。

　　经营不善是原因

　　在张小平的工棚内，记者见到了来自陕西汉中的包工头豆应文。眼前的豆应文情绪显得非常低落和沮丧，可以想象面对众多讨薪者的他是多么的焦头烂额。豆应文说，他是第一次进京揽工程，来京时他从汉中带来了一支30多人的施工队，但人来了之后工程不能如期开工，那些工人又不能闲着，所以慢慢地都走了。但当自己的工程开工时，一下子又找不到这么多的工人，最后只好高价去请人了。另外，对北京建筑业情况不了解，再加上建筑工程本身非常复杂，导致经营不善和亏损。

　　豆应文介绍，他是翡翠城四期工程的四级承包人，他是跟三级劳务承包商廊坊中太建筑安装集团有限公司四分公司(以下简称廊坊中太四公司)签的合同，而二级土建承包商是承德华宇建筑安装工程有限公司(以下简称华宇公司)。记者在采访中了解到，华宇公司给廊坊中太四公司的施工价格为175元/平方米，廊坊中太四公司将工程转包给豆应文的施工价格为150元/平方米。而按照《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包，不得向个人转包、分包。

　　对此，华宇公司设在工地的项目部经理王继臣说，华宇公司是按照招标的程序与廊坊中太四公司签的合同，当时根本不知道豆应文是工程的三级承包人，直到近几天因为民工讨薪才知道。

　　张继臣认为，导致今天农民工工资发不出来的主要原因是包工头豆应文经营管理不善。豆应文的施工队不是缺木工就是缺力工，一度出现过两个月缺木工的情况，这两个月里工程虽然没有进展，但照样还给其他的工人开工资。而力工的市场价格一般在30―40元/天，而豆应文请的力工都是80元一天，一般砌墙工人做活的价格每砌一口砖0.1元左右，但豆应文请的砌墙工人却是每砌一口砖高达0.19元。这样一来他的成本支出无形中加大了，以致经营亏损。

　　违规转包是突破口

　　在翡翠城四期工程华宇公司项目部经理张继臣的办公室里，记者还见到了其他几位讨薪的代表。黄清海是河北廊坊10多位农民工的讨薪代表，他告诉记者，他手下的10多位民工天天追着他要钱，他们是10月份从豆应文的施工队撤走的，但现在还没有拿到血汗钱，豆应文刚刚才给他打了15500元的欠条。来自河北承德的郑师傅是30多位砌墙民工的讨薪代表，他那一帮民工有30多人，工资欠条加起来共有3万多元。

　　华宇公司项目部经理张继臣说，华宇公司作为一级承建商，问题早已经按合同的约定把工资款的80%全部支付给豆应文，而且还多支付了2万多元钱的工程款。

　　包工头豆应文说，他已经把带来的6万多元钱全部投入到工程施工中去了，现在一分钱没有挣到，反倒欠了10多万元的债。对此，张继臣说，作为公司的项目经理，他也对此事无能为力，公司不可能去为包工头亏损埋单。

　　北京市天水泽龙律师事务所何自力律师是北京市法律援助中心的客座律师，他在接受记者采访时表示，目前农民工欠薪的问题大部分集中在一些不正规的小企业和小包工头身上。民工们通过老乡关系成群结队外出打工，小企业和小包工头自有资金少，一旦出现亏损，农民工便成为最直接的受害者。而按照《建设工程质量管理条例》规定，建设单位不允许将工程转包给没有资质的个人，9位民工讨薪时可以从此处寻找突破口。

　　9位农民工的工资该怎么讨？辛辛苦苦忙活了大半年，连回家的路费都没有，怎么回去面对家人呢？连日来，以张小平为代表的9名民工代表辗转于北京市法律援助中心、北京市劳动局，还给市长热线发出了求助，但一直没有等到肯定的答复。

　　如此欠薪谁有责(采访后记)

　　从9位讨薪农民工的工棚里走出来，记者的心里很沉重，有种说不出的酸。豆应文作为一个陕西汉中的小包工头，没有任何的资质，怀揣6万元的现金来北京揽工程，本想大赚一笔，结果赔了个底朝天。9个跟他一起进京打工的农民工，也因他的亏本工资没有了着落。

　　在这起欠薪事件中，包工头豆应文是可恨的。但仔细分析欠薪的原因，除了对包工头问责外，负责工程施工的主管部门也难逃责任，因为《建设工程质量管理条例》规定，不允许建设单位将工程转包给没有资质的个人。

　　近日，建设部负责人也透露，我国将在3年内建立基本规范的建筑劳务分包制度，逐步取消劳务领域的包工头，农民工将由具有法人资格的劳务企业或其他用工企业直接吸纳。这是一则令人欣喜的消息。据悉，上海、江苏、北京等地已经设立取消包工头的时间表。

　　不能让农民工流汗又流泪！农民工们的生活条件非常艰苦，辛苦了大半年，那么一点血汗钱，最后还不能拿到手。笔者认为，在这起欠薪事件中，作为三级劳务分包商廊坊中太四公司和二级土建承包商承德华宇公司是难逃责任的，如果当初签订协议时对豆应文的资质进行严格审查，就不会造成今天的这种欠薪的局面。正如北京法律援助中心客座律师何自力所说，讨薪农民工应该从工程违规转包上寻找突破口。

　　《市场报》 (2005年12月28日 第四版)