关于认真做好2006年元旦春节期间有关工作的通知

　　各区、县委，各区、县人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：

　　2006年元旦、春节即将到来。为了认真做好节日期间的各项工作，维护改革发展稳定的大局，确保全国各族人民过一个欢乐、祥和、安定的节日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于做好2006年元旦、春节期间有关工作的通知》（中办发电［2005］30号），省委办公厅、省政府办公厅也下发了《关于做好2006年元旦、春节期间有关工作的通知》

（陕办字［2005］79号）。为了贯彻落实中央和省上的有关要求，切实做好2006年双节期间的工作，现就有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识，努力增强做好元旦、春节期间有关工作的紧迫感和责任感

　　元旦、春节是全国各族人民十分重视的传统节日，2006年又是“十一五”规划的开局之年，加之时值岁首年末，各项工作千头万绪，牵扯各方面精力比较大，容易出现纰漏。各区县、各部门要充分认识做好2006年元旦、春节期间的有关工作的重要性，特别是党政一把手，一定要增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风和对人民群众的深厚感情，及早安排，精心部署，统筹兼顾，落实责任，为实施“十一五”规划开局之年营造良好的氛围，确保全市人民过上一个欢乐、祥和、安定的节日。

　　二、认真组织学习，积极抓好中央和省上《通知》精神的学习贯彻工作

　　中央和省上《关于做好2006年元旦、春节期间有关工作的通知》已发至各区县、市级各部门，文件所提要求十分具体，特别是省上的通知，对我市做好元旦、春节期间的有关工作有着很强的指导作用。因此，各级党委、政府要迅速组织学习《通知》，把握工作重点和难点，对照检查薄弱环节，进一步明确抓落实的任务指标和具体措施，切实做好各项工作。市级各新闻媒体要加大宣传力度，精心设计，进行专题报道，营造良好的节日氛围。

　　三、夯实工作责任，切实抓好元旦、春节期间各项工作的落实

　　元旦、春节的各项工作任务已经明确，各级领导干部要把主要精力和心思集中到当前的各项工作上来，集中到谋发展、干事业上来，努力改进工作作风，认真抓好落实。

　　1.着力解决好群众生产生活中的实际问题。各区县、市级各部门要从密切党同人民群众血肉联系、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决好群众生产生活问题的极端重要性，满腔热情地帮助群众特别是困难群众解决生产生活中的突出问题；要针对今年夏季我市出现持续强降雨、不少区县遭受洪涝灾害以及寒冬季节城市低保户、农村贫困户生活困难的现状，全面深入开展送温暖、献爱心活动，把党和政府的温暖送到困难群众的心坎上，把共产党员的先进性体现在为困难群众送温暖、献爱心的实际行动中；要认真做好对老红军、老复员军人、残疾军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者及离退休干部的优抚和慰问工作，继续做好军队退役人员的就业服务工作；要确保国有企业下岗职工和失业人员的基本生活费、企业离退休人员的养老金和城镇居民的最低生活保障金按时足额发放，保证离休干部的医药费按规定及时报销；要采取有力措施解决一些企业拖欠职工工资问题，依法严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资等违法行为，保障农民工的合法权益；要加强煤电油运供需衔接，切实做好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供油、供气、供暖和通讯保障等工作。

　　2.认真安排好节日期间群众的物质文化生活。各级党政组织要把组织好节日期间群众的物质文化生活作为一项重要工作。有关部门要密切配合，积极组织、调节货源，丰富商品种类，满足人民群众的节日需求；加强市场监管，特别是要加强对食品质量和食品卫生的监督管理，严厉查处和打击制造、销售伪劣商品的不法行为，确保人民群众买到放心满意的商品；积极组织内容健康向上、富有特色的文化娱乐活动，安排好广播、影视节目，推出一批群众喜闻乐见的文艺精品；坚决抵制各种封建迷信、赌博等不健康活动，严肃查处党员干部特别是领导干部参与赌博行为；加强音像市场管理和互联网营业场所及娱乐场所的监管，坚决取缔违法经营、危害群众特别是青少年身心健康的“黑网吧”和“迪吧”，及时封堵和清除互联网上的反动、恐怖、色情、暴力等有害信息；加大节日旅游市场秩序整顿的力度，严厉查处欺诈、坑害游客的违法行为，全力做好接待服务工作。

　　3.严格禁止各种奢侈浪费行为。各级党政机关和领导干部要带头执行中央有关加强党风廉政建设的各项规定，一律不准用公款搞相互走访、相互宴请等拜访活动，严禁利用节日巧立名目突击发钱，严禁以各种名义滥发奖金、津贴、补贴和实物。要严格控制年终各种检查、评比、表彰活动，简化各种茶话会、联欢会，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，严禁违反规定收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。各级监察机关、财政和审计部门要加大监督检查力度，严肃查处违法违纪行为，情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。要在全社会大力倡导节约光荣、浪费可耻的新风尚，引导群众树立健康文明的消费理念。

　　4.扎实做好安全生产和卫生防疫工作。全市各级党政组织要坚持不懈地贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在节前对本辖区、本部门的安全生产隐患进行一次全面细致的安全大检查，特别是要加强对重点部门、要害部位及关键设施的安全检查，要认真检查每一个基层单位的安全制度是否健全，安全责任是否落实，安全措施是否到位，深查细查事故隐患，对查出的问题要及时、果断地处理整改，对短期内难以整改的重大隐患，要安排专人24小时严密监控，确保不出问题；要突出重点，切实加强对道路交通、公众聚集场所、民爆物品及烟花爆竹、危险化学品（包括石油化工）、非煤矿山、建筑施工、特种设备等行业的专项整治和监督管理；认真实施对重大危险源的监控和重大安全隐患的整改，做好商场、歌舞厅、车站、机场、学校和旅游景点等人群密集的公共场所的安全防护工作；要高度重视节日期间的交通运输安全工作，加强对司乘人员的安全教育，提前检查车辆安全状况，加大对我市南部山区重点危险路段的巡查力度，严防疲劳驾驶、酒后驾驶和无照驾驶，严禁农用车载客，严禁携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具，防止交通运输工具带病运行和车辆超载、超速、违章行驶，严防发生群死群伤的重特大交通事故；消防部门要加强对文化娱乐、车站、商场等人员密集场所的消防安全检查，特别要确保疏散通道、安全出口畅通，严防重特大火灾事故的发生；卫生部门要加强节日期间公共卫生的监测，抓紧完善重大动物疫情应急预案，健全疫情监测和报告制度，保证应急处理所需的疫苗、药品、诊断试剂、设施设备和防护用品等物资供给，特别要加强对禽流感等重大突发公共卫生时间的防控工作，全力做好对集体性食物中毒和流行性、传染性疾病的预防工作。

　　5.切实做好维护社会稳定工作。各级党委、政府和各单位要把确保节日期间社会安全和稳定作为一项重要的政治任务切实抓紧抓好。要进一步加强社会治安综合治理，继续推进治安防控体系建设，深入开展专项整治行动，确保节日期间社会稳定；要认真做好信访工作，妥善处理群众反映强烈的热点问题，解决群众的合理诉求，维护群众的合法权益，防止群体性事件发生；要健全突发事件应急机制，集中开展人民内部矛盾的排查调处工作，重点解决好土地征用、房屋拆迁、国企改制、劳动纠纷、农村换届选举、涉法涉诉、企业军转干部及其他军队退役人员等信访突出问题，提高应对能力，一旦发生突发事件，领导同志要亲临现场指挥，及时果断处置；各级公安机关要加强节日期间社会面的控制和管理，加大在车站、机场、旅游景点、商场、娱乐场所和主要道路等公共场所的治安巡逻力度，从重从速打击盗窃、抢劫等各种街头犯罪行为；加强对党政机关、通讯枢纽等重点部门、重点部位和关键设施的安全保卫工作，依法从重从快严厉打击各类犯罪活动，确保节日期间社会的安全和稳定。

　　6.全力搞好省上“两会”的有关工作。省十届人大四次会议和省政协九届四次会议将于元月中旬在西安召开。为了确保“两会”的顺利举行，各级党委、政府要按照省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅《关于做好“两会”期间社会稳定工作的通知》（陕办字［2005］79号）精神，统一部署，高度重视，加强领导，全力配合做好省上“两会”的有关工作。要本着“严之又严、细之又细”的原则，切实加强对“两会”会场以及代表、委员住地、活动场所、所乘车辆、行车路线的控制和安全检查，严格各项警卫措施；加强“两会”期间的交通管理，整顿交通秩序，确保人民群众和“两会”代表、委员乘车安全。扎实做好社会面的布控工作，防止危险分子和重点人员在“两会”期间制造事端。

　　7.周密安排好节日期间的值班和信息报送工作。为确保节日期间全市上下政令畅通，信息报送迅速及时，各级党政领导要安排好节日期间本部门、本地区的值班和信息处理工作。各级党政机关和公安、消防、安全监管、民政、劳动保障、信访、电力、城建、卫生、旅游、工商、质检、物价、供电、供水、供气、供暖等部门，要安排专人昼夜值班，保证24小时通讯畅通，按照有关规定及时报送各种信息，确保上情下达，下情上报，严防误报和漏报；值班人员要坚守岗位，按程序妥善处理值班期间的各类事项并认真做好值班记录，及时传递信息，沟通情况；要加强节日值班，坚持重大事项报告制度，各区县委、政府，市级各部门主要负责同志外出须报市委和市政府值班室，经市委和市政府领导批准后方可外出；各单位带班领导对带班期间各项工作负全责，带班期间要保持通讯畅通，不得离开辖区；要制定紧急和突发事件的处置预案，对于重大事项和重大突发性事件，要准确判断，随时报告，妥善处理，不得延误，防止事态扩大和蔓延，确保特情得到妥善处置；对因脱岗或不及时上报信息，拖延处理问题而造成后果的，要追究领导和当事人的责任。

　　各级党委、政府和各部门、各单位要立即按照本通知要求做好各项工作，对贯彻落实情况进行督促检查。

　　中共西安市委办公厅

　　西安市人民政府办公厅

　　2005年12月28日