2005深圳突围：首位本土市长诞生　

　　本土市长的产生以及一大批务实进取官员的晋升，彰显了深圳重祭改革大旗的决心。

　　新闻回放

　　2005年6月2日下午4时，在深圳市民中心人大礼堂内，原常务副市长许宗衡从李鸿忠手中接棒，成为新一届政府的“掌门人”。他也是从悬念中一路走来，成为深圳25年来的首位

本土市长，并开启了深圳政府“掌门人”非空降的历史。随后，32名政府部门一把手走马上任，一大批务实进取、敢于碰硬的改革派官员浮出水面。

　　本报记者秦鸿雁综述6月2日上午，两位身着藏青色西服、佩戴着红色代表证的中年男士在市民中心的国徽下紧紧地握手。省委常委、深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠和新科市长许宗衡在媒体的镁光灯下完成接棒。深圳首位本土市长产生，这也意味着特区市长“空降史”的终结。紧随其后，一大批锐意进取、执行得力、敢于碰硬的改革派官员浮出水面。至此，在深圳弥漫了将近两个季节的政治生态谜底也全部解开。

　　政府掌门出自本土官员

　　今年的换届选举比以往来得迟缓而充满悬念，整个上半年空气中都飘着政治的味道，媒体甚至将其喻为“政治季”。

　　2月24日，经中央批准，李鸿忠接任深圳市委书记。随着李鸿忠的履新，谁来出任政府的“掌门人”成为悬念。根据以往惯例，政府“掌门人”都是“空降兵”，囿于这样的思维惯性，坊间传言四起，而惟独没有将候选人的目光锁定在本土官员身上。就在人们几乎相信坊间的传言的同时，5月19日，第四次党代会上发出的一个信号再次吊起了人们的胃口，常务副市长许宗衡当选为市委副书记，其排名由过去的第四跻身第二位，居李鸿忠之后。几天后，历来由市长所作的《政府工作报告》也委托给了许宗衡。至此，悬念渐渐消解。

　　6月2日，有“协调能力强，执行能力好”之称的许宗衡浅笑着从李鸿忠手上领过接力棒，成为特区成立25年来的首位本土市长。新科市长具有更多的符号意义，其以首位本土市长的名义，终结特区政府“掌舵人”25年来的“空降史”的同时，也给了本地官员特殊的政治期待。而观察人士则认为，此举更透出中央对李鸿忠的治深“新思维”的支持和对深圳本土执政管理水平的肯定。

　　当难官成选领导新标准

　　与此同时，市委市政府班子也开始注入新鲜血液。思路清晰、精力充沛的“老海归”刘应力，从高新办迈向副市长行列后，又新晋常委并坐到常务副市长的位置。而敢于向“硬骨头”开刀而不手软的副市长吕锐锋和此前打响深圳“梳理行动”第一炮的南山区委书记王毅也和刘应力一道成为新晋常委。

　　同月，另一个从幕后走向前台的人是市委市政府的双料副秘书长南岭，随着深圳市经济体制改革办这个新机构的设立，在幕后服务多年的南岭博士出任改革办主任。

　　观察人士认为，从深圳政坛注入的新鲜力量中不难看出，锐意进取、执行得力、敢于碰硬的人，在前进的仕途上似乎较常人步子跨得更大一些。而对于这样的人事布局，观察人士认为“是必然的。深圳到了今天，改革中的各种棘手问题开始集中突显，不解决只能继续沉沦，要向前走就得向既得利益者开刀”。敢于碰硬，狠抓落实，已是本届政府工作中绕不开的路。随后的区局级干部的布局上也基本遵循了这样的理念。

　　市领导班子成员定下后，大盘随之布局。6月中旬，李鸿忠跑遍六区“选官”并提出了以“四敢、四不和做难官”的选官新标准。半个月后，在深圳市委四届三次全会上，首批以“四敢、四不和做难官”为特征的政府官员浮出水面。此前的深圳市金融办主任鲁毅、外事办主任袁宝成、广电集团总裁刘庆生、市政府副秘书长余伟良分别当选为罗湖、盐田、南山和龙岗区长人选，他们均生于60年代，最大的45岁，最小的41岁。务实和干练是身边的人对此四位新区长的共同评价。

　　7月22日，通过“务实、和谐、善政、廉洁”几轮考验之后，32名政府部门一把手走马上任。他们平均年龄不足50岁，硕士研究生以上学历占六成多。至此，深圳的权力架构图，在穿越春夏的悬念后基本画定。

　　政府改革创新动作不断

　　“深圳政坛的排兵布子基本上是为年初的治深‘新思维’挑选精兵良将。”观察人士认为，一系列的人事布局背后都是以年初李鸿忠提出的一系列治深“新思维”做支撑的。

　　2005年1月13日，在市委的一次全体(扩大)会议上，时任市长的李鸿忠第一次明确地提出，要下决心实现从“速度深圳”向“效益深圳”的历史性跃进。接下来的3月25日，履新一周的市委书记李鸿忠发表了《继往开来改革创新，把深圳经济特区的宏伟事业推向前进》的长篇讲话，深圳仍要继续“特”下去，要“以特别之为立特区之位”。之后李鸿忠正式提出了“新特区”的概念，并在随后到来的25周年庆典上阐述了“新特区”的内涵。在他看来，“改革创新是深圳之魂，是深圳的别名”。

　　如果说治深“新思维”的出世表明深圳在历经迷惘之后重祭改革大旗的决心，那么以新思维做支撑的政坛排兵布子则可以看做是对改革决心延续的保障。

　　而事实上，这样的迹象在下半年就可以看到。本土市长许宗衡在其“施政演说”中，强调了新一届政府将延续上届政府的执政方略和发展思路，配合市委的中心工作，狠抓落实。也许是此前任副手时许宗衡跟李鸿忠一年多的磨合，外界甚至评述“没有哪一届领导班子有李许这般默契”，而这样的一种默契与配合，也让人有了治深“新思维”进行到底的乐观。

　　而随后的几个月内，从本届政府频频出手的动作来看，也是治深“新思维”的延续和有力的落实。像席卷深圳的“清无”行动、城中村治理、城市化转地等。

　　在以后几个月的时间内深圳市委市政府在改革方面更“亮剑”频频，除了10月专治官场病的责任风暴、治庸计划两剂猛药；年底深圳又用法律的名义“鼓励创新”和“宽容失败”再次彰显了其迷失已久的务实、创新气质。