国际先驱导报记者寒锋报道 为了解决中国公民和机构的海外安全问题，外交部办公厅新设了一个“应急办公室”，并制定了外交部应急机制。2005年是外交部发布出国特别提醒数量最多、频率最高的一年。这些由外交部涉外安全事务司发布的出国提醒越来越多，发布内容越来越细。有的时候，甚至一天之内会有两三条不同的信息。
今年外交部在处理突发事件时，快速应急机制的表现可圈可点，中国现代国际关系研
究院反恐研究中心主任李伟对此表示了肯定。但他也提出，中国的网络普及程度还不高，很多人不习惯上网。可以借鉴日本的做法，日本在发布“出国提醒”的时候，都是一些民间组织定期通过电视媒体，向人们提供信息，这样不仅可以使更多人了解情况，也避免了官方提醒的敏感性。
“分级”不适用于当前中国
在欧美等国家，把世界各地划分为不同的危险等级，依照这个级别随时向公民发出“出行警告”。“这样的分级方式不适用于现在的中国”，李伟教授告诉《国际先驱导报》，“首先，我们不可能照搬那样的一个划分，因为在西方国家认为高危的非洲或者亚洲，与我们却有着传统的友谊，有良好的氛围。而且一个国家做安全等级划分又是一项长期复杂的工程，它更需要政府出面，广泛收集各个地区和国家的情况，多方考虑，才能给出一个较为精确合理的划分方案。”
与此同时，李伟提到，目前政府提供的一些“安全警告”，只对公民个人、旅游或者其他出行负责。而对于“走出去”的中国企业，政府很难给出精确的“风险评估”，因为这需要一整套的风险评估机制。他说，建立官民并举的海外安全风险评估机制更适合中国。在国外，评估都是通过专门的大公司来完成，这样的企业像个桥梁，把民众和政府接合起来，可以由政府委托，也可以从民间找赞助。
李伟教授认为，针对不同问题的“分级处理”现在看来不具有可操作性。因为目前我国的领事保护大都通过外交渠道，最终还是依靠当地国的法律法规来处理。因此由涉外律师提供法律援助不失为一个更有效的选择。目前我们能做到的“分级”，应该是由不同部门进行分类指导，形成机制化和程序化应对突发事件。
中国军事科学院研究员彭光谦少将也认为，要从政府到民间加强风险评估、预测、报告，需要建立这方面机构和机制。而保护公民海外安全更多责任在政府。他说，解决安全问题是政府首要任务，所有驻外机构都要有保护公民海外安全的任务，形成网络式安全体系，采取有效措施，形成出事有人管，有人办。
政府应提供力所能及的保护
日前，据媒体报道，全国政协委员韩方明起草了一份《关于加强保护我公民在境外的人身安全、经济权益和人权的联署提案》。据悉，该提案已有超过20名委员签名，近期将向有关部门递交。委员们要求有关外交、国资等部门对该提案中提及的若干案例引起足够的重视。
专家认为，中国现在在保护境外公民方面还处于“声明”阶段。真正要达到目标的是，一旦国人海外受困扰，政府要提供力所能及的保护，即使是受到刑事诉讼，也受领事保护，事发国使馆在本国公民受到刑事检控时，仍可探访，参加旁听，要求依法公平公正审判。
