取消农业税标志工业反哺农业时代的到来

　　新华网北京12月29日电(记者孟娜　倪四义　樊曦)中国最高立法机关29日以高票通过一个正文只有94字的决定，现行的农业税条例自2006年1月1日起废止。这标志着在中国存在2600年历史的农业税将彻底成为历史。

　　全国人大常委会以162票赞成、无人反对、1票弃权的表决结果，通过了关于废止农业税条例的决定。自新年的第一天，中国9亿农民将彻底告别在漫长的农业社会里被认为是天

经地义的“皇粮国税”。

　　曾任农业部副部长的中国农业问题专家万宝瑞29日在接受新华社记者采访时说，农业税的废止标志着中国这个几千年来的传统农业大国在第一、二、三产业结构发生重大变化后“工业反哺农业”时代的到来。

　　公元前594年鲁宣公开始征收的初税亩，是中国历史上记载的最早的农业税，也是中国最早的税种，到2006年彻底废止农业税，整整是2600年。

　　2600年间，农业在中国始终占主体经济地位、农业税是国家金库的最主要来源。在当前城乡差别加剧，城乡二元结构矛盾凸显，农业、农村、农民问题成为中国迫切解决的重要问题之际，中央提出了建设“新农村”的三农问题解决之道。

　　“废止农业税是这个系统工程的步骤之一，也显示了中国解决农业、农村和农民问题的决心和力度，”　现任全国人大农业与农村委员会副主任委员的万宝瑞说。

　　新中国成立后，在工业发展的初期，为了快速积累经济发展所需成本，中国从1953年开始对粮食、棉花等农产品实行统购统销政策，由于农产品统购价低于自由市场价格，农民在承受价格损失的同时，还要以高价购进化肥等农用工业品，使资源配置长期向工业倾斜。有资料显示，从1953年到1985年统购统销政策取消，农民对工业化的贡献大约是6000亿到8000亿元。

　　但是随着经济的迅速发展，目前，中国第一、第二和第三产业占经济总量的比例关系达到13.1：46.2：40.7，这意味着中国已经建立起比较完善的工业体系，“工业反哺农业、城市支持农村”的条件已经成熟，万宝瑞说。

　　此间分析人士指出，取消农业税只是国家加快公共财政覆盖农村，工业反哺农业，重视农民权利保障的一步。从中央政府连续出台的各项措施来看，建设“新农村”不单是一个口号，已经成为政府工作的重中之重。

　　就在上周末，温家宝总理主持的国务院常务会议决定，两年内，全部免除农村9年义务教育阶段学生的学杂费。本周国务院一个会议决定，自2006年起5年间，中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费2189亿元。

　　在财政方面，中国连续大幅度增加“三农”投入，预计今年仅中央财政安排用于“三农”的支出就比2002年增长50%以上。目前，改善农村基础设施建设的“五小”工程——节水灌溉、人畜饮水，农村道路，农村沼气，农村水电，牧区草场围拦——正在努力推行。 事实上，国务院从2004年开始就在授权范围内在部分地区免征了农业税和部分特产税。据统计，取消农业税和除烟叶税外的特产税，农民每年可减轻税赋500亿，受益农民8亿人，这样算来农民人均年受益63元，按2004年农村人均收入2936元计算，农民收入增加了2.1个百分点，相当于2004年农民纯收入增长幅度的三分之一。

　　“废止农业税条例就是让农业税的废止尘埃落定，让农民彻底吃上定心丸，”全国人大常委会委员李连宁对记者说。

　　万宝瑞还说，对于加入世贸组织后的中国农业的

　　中央党校农业问题专家曾业松说，数千年的农业社会里，“重农”传统自古有之，只不过历史上的“重农”，重的多是农民的生产力，而不完全是农民的利益。这种以“重税”为前提的“重农”，对农民来说不是福音。

　　他说：“取消农业税，对农民直接补贴、关注农民的利益是当今中国新‘重农’思想的体现，是建设‘新农村’的崭新履印。”(完)

　　相关专题：全国人大常委会第19次会议