“皇粮国税”明年退出历史

　　据新华社电 “赞成１６２票；反对０票；弃权１票。”

　　“通过！”全国人大常委会委员长吴邦国宣布。

　　２９日下午，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，一届全国人大常委会第九十六次会议于１９５８年６月３日通过的农业税条例自２００６年１月１日起废止。

　　这意味着９亿中国农民从明年第一天开始，将依法彻底告别延续了２６００年的“皇粮国税”———农业税。

　　新中国成立后，我国政府依照有关规定，在广大农村地区征收农业税。从１９８３年开始，除农业税外，国务院还根据农业税条例的规定，决定开征农林特产农业税，１９９４年改为农业特产农业税；牧区省份则根据授权开征牧业税。至此，我国现行农业税制实际上包括了农业税、农业特产税和牧业税等三种形式。

　　农业税条例的施行，对于贯彻国家的农村政策，正确处理国家与农民的分配关系，发展农业生产，保证国家掌握必要的粮源，保证基层政权运转等方面，发挥了重要的积极作用。

　　２００４年，我国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策，到２００５年已有近８亿农民直接受益。２９日表决通过的这个决定，把这项惠农政策上升为国家法律。

　　据全国人大常委会法工委有关负责人介绍，国家设立或者取消某一税种，是全国人大及其常委会的专属立法权。而国务院只能依照法律授权，减征或者免征某一税种。尽管此前国务院已经决定减征和免征农业税，但只有全国人大及其常委会才有权彻底取消农业税。

　　这位负责人表示，废止农业税条例、取消农业税后，并不意味着农民不再交税。“如果农民经商、开办企业，还需要缴纳相应的税种，这有利于城乡税制的统一。”

　　废止农业税条例 划时代的决定

　　据史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。新中国成立以后，第一届全国人大常委会第九十六次会议于１９５８年６月３日颁布了农业税条例，并实施至今。这一古老的税种，已延续了２６００年的历史。

　　历史上，“皇粮国税”一直牵动着中国的兴衰。革命战争时期，广大农民用一辆辆装满粮食的小推车，“推出”了中国革命的胜利；新中国成立后，又为社会主义建设事业做出了巨大贡献。几十年来，农业税一直是国家财力的重要基石。据统计，从１９４９年至２０００年的５２年间，农民给国家缴纳了７０００多亿公斤粮食，农业税也一直是国家财力的重要支柱。

　　转折始自２００４年

　　转折始自２００４年，国务院开始实行减征或免征农业税的惠农政策。据统计，免征农业税、取消烟叶外的农业特产税可减轻农民负担５００亿元左右，到２００５年已有近８亿农民直接受益。２００５年岁末，国家最高权力机关依法废止农业税条例，使免除农业税的惠农政策以法律的形式固定下来，让９亿中国农民彻底告别了缴纳农业税的历史。这是中国农民命运开始重大变化的标志性事件。

　　破解“三农”难题的新起点

　　“三农”问题是全党工作的重中之重。废止农业税条例，使解决“三农”问题步入了一个新的历史起点。

　　让我们记住中国农民的贡献：新中国成立最初几年，农业收入一度占国家财政收入的４０％。从１９４９年到２００３年，全国累计征收农业税达３９４５．６６亿元。正是依靠农业“乳汁”的哺育，新中国从“一穷二白”的起点上，建立起比较完整的工业体系。据有关部门不完全统计，从１９５３年开始到１９８３年取消统购统销政策，通过工农产品“剪刀差”，农民对工业化的贡献超过６０００亿元。

　　据社会学专家陆学艺介绍，在世界各国工业化成长过程中，工农关系大致要经历三个阶段：以农养工的工业原始积累阶段；农业、工业自我积累、自我发展的农工自养的工业化中期阶段；工业积累支援农业，被称作“反哺农业”的工业成熟阶段。

　　从农业支持工业到工业反哺农业；再从农村服务城市到城市带动农村。我国工农两大关系的反向转变，实际上是国家和农民分配关系的重大调整。废止农业税条例，无疑给我们这样一个强烈的信号———从今往后，９亿中国农民将更多地分享到改革发展的成果，他们的利益将得到更多的维护和发展。

　　改革的新征程

　　短短两年时间，一度低迷的中国粮食生产和农民收入重现“重要转机”。但毋庸讳言的是，“三农”问题积累有年，不可能在短短几年时间内就能获得彻底解决。在这个意义上，全国人大常委会废止农业税条例，只是解决“三农”问题、建设社会主义新农村这一“万里长征”的第一步。

　　废止农业税条例，虽然只是“万里长征”的第一步，但毕竟已经迈出了这具有标志性意义的关键一步；解决“三农”问题、建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的历史任务，但毕竟已经开始破题，并向“深水区”挺进。据新华社

　　新华社评出今年国内十大新闻废止农业税条例名列其中

　　据新华社电 新华社评出２００５年国内十大新闻（按事件发生时间为序）

　　一、中国共产党在全党开展保持共产党员先进性教育活动；

　　二、胡锦涛提出新形势下发展两岸关系的四点意见；

　　三、隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利６０周年；

　　四、“十五”计划主要指标顺利实现 中共中央提出制定“十一五”规划建议；

　　五、青藏铁路全线铺通；

　　六、神舟六号载人航天飞行圆满成功；

　　七、松花江发生重大水污染事件；

　　八、我国人用禽流感疫苗进入临床研究；

　　九、第一次全国经济普查圆满结束２００４年我国ＧＤＰ总量为１５９８７８亿元；

　　十、我国税制进行重大改革，全国人大常委会决定废止农业税条例。