实施《劳动法》尚有五症结

　　全国人大常委会副委员长何鲁丽为此提出相应建议

　　昨天，全国人大常委会副委员长何鲁丽作了《全国人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国劳动法〉实施情况的报告》，直击侵害劳动者合法权益五大症结：即劳动合同签订率低、最低工资未全面执行、超时加班现象普遍、劳动保障监察力度不足等，并提出了相应的建议。

　　何鲁丽说，特别是在建筑、轻工、服装、餐饮服务等劳动密集型行业，中小型非公有企业和个体经济组织，侵害劳动者合法权益的现象比较普遍，有的问题还相当严重。最主要问题表现在两个方面：

　　合同签订率低且不规范

　　何鲁丽在报告中表示，从检查情况看，中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20％，个体经济组织的签订率更低。一些用人单位为逃避法定义务，不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在1年以内，劳动合同短期化倾向明显。有的用人单位滥用劳动合同试用期，试用期过后就不续用，以此盘剥劳动者，特别是进城务工人员。

　　报告显示：

　　许多劳动合同虽然有劳动报酬的条款，但没有写明具体数额，有的仅规定劳动者的义务和用人单位的权利，有的甚至规定“生老病死都与企业无关”、“发生事故企业不负任何责任”等违法条款。有些用人单位签订劳动合同不与劳动者协商，甚至让劳动者在空白合同上签字。报告建议：

　　要在全国范围内推行以签订劳动合同为基础的劳动用工登记制度。明确用人单位是签订劳动合同的责任主体，不签订劳动合同就是违法行为。

　　最低工资制未全面执行

　　何鲁丽表示，一些企业劳动者工资低于当地最低工资标准。据2005年4月的抽样调查显示，12．7％的职工工资低于当地最低工资标准。有些地方克扣和拖欠劳动者工资的问题仍然严重。

　　报告显示：

　　一些国有困难企业拖欠职工工资问题仍未得到根本解决。建筑企业和劳动密集型加工制造、餐饮服务企业拖欠职工工资问题还很突出，有的企业前清后欠，有的企业主甚至把欠薪当作谋利手段，拖欠后恶意逃匿。

　　报告建议：

　　各级政府和部门要加大执法力度，严厉查处拒不执行最低工资规定的用人单位。同时，根据当地经济社会发展水平，适时调整最低工资标准。推行工资集体协商制度，建立工资正常增长机制，督促企业在效益增长的同时提高劳动者工资。

　　国务院和有关部门要在2007年年底前基本解决工资历史拖欠问题。同时，要研究制定从根本上预防和解决拖欠工资问题的有效制度。

　　据中国青年报