“工业反哺农业”时代到来

　　★废除农业税将提高农民种粮热情新华社

　　全国人民代表大会常务委员会

　　关于废止《中华人民共和国农业税条例》的决定

　　第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：

　　第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。

　　全国人大常委会29日以162票赞成、无人反对、1票弃权的表决结果，通过了关于废止农业税条例的决定。这意味着，自新年的第一天，中国9亿农民将彻底告别在漫长的农业社会里被认为是天经地义的“皇粮国税”。

　　“废止农业税条例就是让农业税的废止尘埃落定，让农民彻底吃上定心丸，”全国人大常委会委员李连宁说。

　　“工业反哺农业”时代到来

　　农业税的废止标志着中国这个几千年来的传统农业大国在第一、二、三产业结构发生重大变化后“工业反哺农业”时代的到来，曾任农业部副部长、现任全国人大农业与农村委员会副主任委员的中国农业问题专家万宝瑞29日在接受新华社记者采访时说，

　　新中国成立后，在工业发展的初期，为了快速积累经济发展所需成本，中国从1953年开始对粮食、棉花等农产品实行统购统销政策，由于农产品统购价低于自由市场价格，农民在承受价格损失的同时，还要以高价购进化肥等农用工业品，使资源配置长期向工业倾斜。有资料显示，从1953年到1985年统购统销政策取消，农民对工业化的贡献大约是6000亿到8000亿元。

　　但是随着经济的迅速发展，目前，中国第一、第二和第三产业占经济总量的比例关系达到13.1：46.2：40.7，这意味着中国已经建立起比较完善的工业体系，“工业反哺农业、城市支持农村”的条件已经成熟，万宝瑞说。

　　将提高农业竞争力

　　事实上，国务院从2004年开始就在授权范围内在部分地区免征了农业税和部分特产税。据统计，取消农业税和除烟叶税外的特产税，农民每年可减轻税赋500亿，受益农民8亿人，这样算来农民人均年受益63元，按2004年农村人均收入2936元计算，农民收入增加了2.1个百分点，相当于2004年农民纯收入增长幅度的三分之一。

　　万宝瑞还说，对于加入世贸组织后的中国农业的竞争力而言，按照13亿亩耕地计算，取消农业税意味着每亩减少农产品生产成本38元，按照粮食生产来说，每亩减少成本10％－20％，因此对提高农业竞争力也将发挥重要作用。

　　取消农业税也是中国农业发展与世界惯例接轨的标志性事件。从国际上看，当一个国家经济发展到一定程度，无一例外地要对农业实行零税制，并给予相当的财政补贴。在经济全球化的宏观背景下，中国取消农业税，采取“少取、多予、放活”的政策，无疑顺应了时代的要求，适应了世界经济一体化的发展形势。

　　体现新“重农”思想

　　分析人士指出，取消农业税只是国家加快公共财政覆盖农村，工业反哺农业，重视农民权利保障的一步。从中央政府连续出台的各项措施来看，建设“新农村”不单是一个口号，已经成为政府工作的重中之重。

　　就在上周末，温家宝总理主持的国务院常务会议决定，两年内，全部免除农村9年义务教育阶段学生的学杂费。本周国务院一个会议决定，自2006年起5年间，中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费2189亿元。

　　中央党校农业问题专家曾业松说，数千年的农业社会里，“重农”传统自古有之，只不过历史上的“重农”，重的多是农民的生产力，而不完全是农民的利益。这种以“重税”为前提的“重农”，对农民来说不是福音。

　　他说：“取消农业税，对农民直接补贴、关注农民的利益是当今中国新‘重农’思想的体现，是建设‘新农村’的崭新履印。”

　　据新华社电