社会主义新农村建设开局之年五大“看点”

　　一个重要转向：国家建设资金将更多投向农村

　　中央农村工作会议提出，要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，并明确提出“三个高于”原则：明年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。

　　来自各地的会议代表认为，这无疑是今后几年经济社会发展的一个“大动作”，也是一个重要转向，表明党和政府已下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。

　　一个崭新理念：现代农业迎来良好发展机遇

　　“推进现代农业建设”成为这次会议着力部署的一个重点内容。农业部部长杜青林在日前的全国农业工作会议上也明确表示，建设新农村，要把发展现代农业作为主攻方向。

　　出席会议的代表们认为，中央农村工作会议明确提出推进现代农业，表明了党和政府坚持用崭新的现代发展理念指导农业。从我国人多地少的国情出发，这一理念的提出具有很强的针对性和实践意义。

　　来自农业部的信息表明，在推进现代农业建设过程中，国家将重点抓好粮食生产，既着眼于粮食产量的稳定增加，更着眼于粮食品种改善、品质提高、结构优化，力争“十一五”期间粮食综合生产能力达到1万亿斤水平。

　　一个关键之举：农民增收内挖潜力外拓空间

　　中央农村工作会议强调，要千方百计增加农民收入。代表们认为，促进农民持续增收，需要“内外结合”，既要充分挖掘农业内部的增收潜力，也要下大力气拓宽农民增收的外部空间。

　　在重视粮食生产的同时，扩大养殖、园艺、林特等效益和质量高的产品，提升农产品的竞争力和附加值，形成特色经济，将成为挖掘农业内部潜力的着力点。

　　而促进农村富余劳动力就业，则是拓宽外部增收空间的主要渠道。围绕实行城乡平等的就业制度，相关部门正在抓紧制定完善政策措施，努力为解决涉及农民工的各种突出问题创造制度环境。

　　一场综合改革：农村改革重点解决城乡分割等突出问题

　　出席会议的代表们认为，农村改革不会因为“皇粮国税”的取消而结束，全部取消农业税后，农村面临两大问题：一是如何遏止各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来，避免农民负担反弹；二是怎样从财力上保证基层组织正常运转。

　　要围绕巩固农村税费改革的成果，推动农村综合改革，是中央农村工作会议部署的重点之一。国家已经明确，明年全面推进农村综合改革，将着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。统筹推进农村金融等其他各项改革。同时，加大对农民负担的监督管理力度。

　　一个迫切要求：公共事业发展让农村“改头换面”

　　代表们认为，社会主义新农村的一个重要内容，是农村生产生活条件和整体面貌要有明显改善。从我国经济社会发展的现状看，应当也更有条件加快农村公共事业的发展。对此，中央农村工作会议提出，要增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。

　　(据新华社北京12月29日电)