政策：版本升级 创新：能级跃迁

　　申请高新技术成果转化项目认定还能“跳级”？

　　前不久，复旦天臣感光材料有限公司正为“新型可透视光角变色防伪标识”的认定工作忙活着，公司负责人网上一查最新版《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（简

称“科技十八条”），再和自己的材料一比，“原来我们还能省去区科委组织的专家评审这一环节”。

　　根据新版“十八条”，今年第三季度通过认定的 142个项目中，有 25个符合条件的项目简化了认定程序，为企业专心搞创新、搞转化，争取了宝贵时间。

　　“科技十八条”，历经三次修订，每次都为技术创新活动提供了强大动力。新版“十八条”在原有基础上，更强调营造有利于成果转化和产业化的环境。督促、鼓励、引逼多管齐下，企业的创新之路越走越宽。

　　从“可以”到“要”：一字之差激励要素分配

　　从企业“可以”实施要素分配，到企业“要”实施要素分配。一字之差，暗藏玄机：新版“十八条”从引导到监督，功能更加完善。它还规定，高等院校、科研机构、国企、事业单位科技人员，如参与要素分配遇到障碍，可向服务中心咨询和申诉。政策公布近一年，中心已受理 3起相关投诉。

　　1998年，首版“十八条”推出之初，原上海医科大学教授宋后燕，因课题组转让“注射用重组链激酶”获得转让费 120万元，一时成为全国皆知的“按技术要素分配第一人”。

　　七年后，宋后燕的助教任军用当年分到的 30万元创立的新生源医药研究有限公司，正向美国纳斯达克市场挺进。任军感慨，“十八条鼓励科技人员参与技术要素分配，在导师身边，我看得真真切切。若非此，恐怕我的事业就是实验－论文－评奖－出国，与创业八竿子搭不着边，更别说上市了！”

　　“技术资本化，资本人格化”，始终是“十八条”核心之一。市高新技术成果转化服务中心最新公布的调查报告显示：沪上 61.86％的成果转化项目单位，对成果完成人实行了要素分配，比 2002年的 38.54％提高了 23个百分点。

　　从3000万到1000万：门槛降低激活创业投资

　　“资本应是一潭活水，在金融、产业、技术之间相互转化。”上海市创业投资行业协会会长华裕达一语中的。

　　新版“十八条”将创投公司注册资本从原先的 3000万元变为 1000万元，并提出风险准备金等激励措施，鼓励各类资金向创投聚焦。政策公布以来，转化服务中心几乎每天都会接到几个风险投资公司的咨询电话，创投“因子”再次被激活。

　　创业投资是发展高新技术成果转化中必不可少的环节。早在 1999年，本市成立创投公司，负责管理并拥有政府的 6亿元创业投资资金， 6年来带动社会资金规模达 31亿元。

　　华裕达认为，政府设立的风险资金，只是对市场缺位的填补。成熟的创投市场中，不可能再由政府直接投钱给项目，而是委托管理公司运作资金，将投资人和管理人真正分离。

　　这就需要我们降低创投门槛，广开财路，更多吸引民间资本、外资进入创业投资领域。

　　资料显示，上海现有创业投资机构 185家，投入成果转化项目企业的资金在 10亿元以上。所有创投资本中，来自政府及其部门的资金仅占总量的 13.6％，来自境内外企业和社会的资金总计 124.9亿元，占绝对比例。上海创投市场“百花齐放”，雏形初现。

　　不靠优惠重服务：高标准激发创新氛围

　　为加快国有企业创新步伐，除了继续鼓励企业加大技术开发投入，让内外资企业享受同等优惠外，“高标准，严要求”不可或缺。新版“十八条”“国资重点支撑的产业性集团实际发生的技术开发费，不应低于当年销售收入的 1％— 3％”的新要求，就体现了转化服务中心和市国资委协商后的共识：大型国企不加大研发，取消享受当年重点支持的资格。

　　“良苦用心”可见一斑。

　　根据对 451家项目单位的抽样调查，超过 98％企业有技术开发投入，其中年投入技术开发费占企业销售收入比例超过 10％的，占总数的 22.17％。企业自主创新能力的增强，“十八条”功不可没。

　　然而，截至今年 11月底，在本市所有认定的 3430个高新技术成果转化项目中，属国有企业的不到 20％。《 2004上海科技进步报告》中也有一组耐人寻味的数字：上海企业研发投入总量中，三资企业、民营企业之和与国有企业的比例是 3∶1。

　　“十八条”历次改版，并非简单地对“优惠”做加法。市高新技术成果转化服务中心主任陆澄镳认为，随着中国加入世贸组织和企业情况的变化，仅仅依靠优惠的税收、补贴，既和市场规则不符，亦不复有吸引力。“十八条”应更关注创新氛围的营造，用服务吸引、留住更多的优良企业、优质项目和优秀人才。据透露，中心正与投资公司、相关服务机构等寻求合作，围绕企业对技术、人才、资金、管理的需求，建立全面有效服务体系，为企业提供更全面的“链式服务”。

　　本报记者 章迪思