治矿难，不仅仅是治“官煤”

　　可以说在中国，只要是对矿难有所关注的人，大多知道聂清文这个名字。2003年4月16日，湖南省娄底市涟源七一煤矿发生透水事故，17名矿工被困120多米深地下，100多个小时后被发现全部死亡。死者之一聂清文在矿工帽上写下的遗言震撼人心——“骨肉亲情难分舍，欠我娘200元，欠邓曙华100元……”

　　而关注“官煤勾结”的人，也多半听说过蔡力峰——娄底市委书记。上述涟源七一

煤矿透水事件发生时，蔡力峰刚到娄底履新两个多月。他在矿难现场守候6天6夜，亲耳倾听了17名垂死矿工敲击井壁的绝望之声。敲击声沉寂后，他已是泪流满面。在后来的一次市委常委会上，蔡力峰把复印的聂清文遗言和遗照分发给了每一个常委。这举动令许多常委惊讶不已，进而潸然泪下。

　　在今年10月底的一次CCTV《面对面》节目中，蔡力峰说：

　　我到了他（聂清文）家里以后，举家老小，听说我去了，全部跪倒在道路两边。他的老父老母都是古稀之年，他的妻子身体不好，一双儿女都只有10岁左右，而且生活极其困难，而家里惟一的支柱又被这场事故夺去了生命。所以当时全家人围在我面前，老实说他们哭了，我也哭了。他们下跪在我的面前，我内心的冲动，我是想给他们下跪啊……

　　美国规定煤矿死亡率每百万吨要低于0.38人。中国要求大型国有重点煤矿控制在每百万吨死1人的标准内，但实际上的死亡率远远超过这一标准，以至于人们将煤炭称之为“血煤”。和其他产煤地一样，死亡在娄底采煤过程中也是如影随形。这固然与当地瓦斯含量高、地下水位高、喀斯特地貌复杂等客观因素有关，但更主要的原因还在于官煤勾结所必然造成的管理废弛。

　　也就是从那个时候开始，娄底市开始打响了向官煤勾结清算的战争。这场战争，现在看来是基本胜利了——不仅仅表现在把一大批贪婪的官员和矿主送进了监狱；最主要的是，这两年娄底的矿难发生率实实在在地在递减。这对其他产煤区而言，无疑是一个巨大的鼓舞。

　　不过，娄底的经验也有其特殊性。蔡力峰在整个行动中所表现出来的道德勇气确实令人敬佩，然而这在很大程度上却是得力于他所独有的个人条件。蔡力峰有清廉之誉，在娄底也无复杂人脉，比较容易对当地原有的官员体系进行重新洗牌。有人担心，蔡在娄底可能只有4年或8年任期，但娄底的煤却还可挖数十年。

　　这实际上给我们提出了一个非常严峻的现实问题。在目前能源依然紧张，煤价依然高扬，煤产地的财政收入依然靠挖煤支撑的大背景下，无论如何治理，至少那些暗地里的官煤勾结仍不可能在短时期内绝迹，对非法矿井的关停也不可能真正斩草除根，而煤炭总产量似乎也需要保持一定的额度，以确保市场的正常需求。在这一现实情况下，简单的关停是无济于事的；相反可能会造成煤炭的进一步紧缺，从而刺激出更严重的非法开采行为来。

　　在这一形势下，矿难的发生就是一个无法避免的问题。我们最需要做的，只是尽可能地消除滋生矿难的各种人为因素。治理矿难这样的顽症，当然离不开主政者的清正廉洁、悲悯情怀、道德勇气；但更重要的，还是要靠完善的制度建设，以及严格的监管和必要的技术投入。只有把这一大课题求解好，矿难的发生才可能被控制在一个合理的比率中。朱达志