解振华为什么辞职 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年12月30日12:25 财富时报 | |||||||||
松花江重大水环境污染事件发生后,国家环保总局局长解振华引咎辞职。 为什么是国家环保总局局长引咎辞职?为什么只有解振华引咎辞职?引咎辞职后的谢振华是否会易地任职?…… 这些都在时时拷问着我们的行政问责制。若不能很好地回答,人们就有理由认为谢振
责任人不应只有谢振华 2005年11月13日,吉林省吉林市的中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸;11天后,污染水顺松花江而下流 经黑龙江省省会哈尔滨市,造成该市自来水停供达4天时间;之后甚至波及到黑龙江下游的俄罗斯部分地区……12月2日, 国家环保总局局长解振华引咎辞职。 不论从这一事故直接涉及到的部门,还是就《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定来看,松花江重大水环境 污染事件的责任,不是仅仅一个环保总局局长所能够全部承担起来的。难道中石油总经理、吉林市市长、吉林省环保局局长、 吉林市环保局局长等的责任,就由此被“掩饰”过去了吗? 无独有偶,之前在2004年2月,吉林市中百商厦特大火灾使吉林市市长刚占标引咎辞职;2004年4月,川东 钻探公司特大井喷事故使中石油总经理马富才引咎辞职。 以上事例均涉及到吉林市和中石油,同样是重特大事故,为什么会出现不同的结果?显然,现行的行政问责制度还不 健全,还有许多空子可钻。 问责制有许多漏洞要补 《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,“党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失、恶劣影响,或者对 重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任领导职务”;另外将于明年起实施的《中华人民共和 国公务员法》也规定,“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失、恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任的, 应当引咎辞去领导职务”。 特别是关于“引咎辞职(免职)后,是否还应该保留相关人员的级别和待遇”的问题,值得细细探究一番。 还是回到现实,2003年因非典事件被免职的卫生部部长张文康和北京市市长孟学农,事后分别出任了全国政协教 科文卫体委员会副主任和国务院南水北调办副主任;2004年因吉林市中百商厦特大火灾引咎辞职的吉林市市长刚占标,仅 4个月后便出任了吉林省重点项目建设办公室主任……“易地任职”似乎成了引咎辞职(免职)的出路和代名词。 松花江重大水环境污染事件后,解振华引咎辞职了。就算解振华是真的从内心“引咎”,就算他之后不会“易地任职 ”,他的引咎辞职也脱不开做秀的色彩,因为只要我们的现行行政问责制不能回答和解决上述问题,任何的引咎辞职行为(包 括被“指派”的和在官场斗争中败落下来的)都有理由被看作是一种做秀。 做秀至少比不做要好 当然,我们也应该承认,不论是什么样的做秀,只要做了就比什么都不做好。更何况有些做秀是令人很愉快的,比如 同样是在松花江重大水环境污染事件中,黑龙江省省长张左己事先公开声明、事后又确实面对电视镜头,喝下了污染水源通过 哈尔滨后的第一口自来水。 其实,张左己省长根本没有必要、也没任何职责上的要求让他去喝下第一口水。这一行为的意义,并不在于让老百姓 知道了省长原来也和他们一样喝自来水,而是在于让老百姓知道了省长一直和他们在一起。 如何让“密切联系群众”、“模范带头作用”更普遍地体现出来?有时做一下秀会起到事半功倍的效果。早在200 4年国内出现大面积禽流感并得以控制后,2月9日,农业部部长杜青林和卫生部党组书记、常务副部长高强分别走进机关食 堂,面对镜头吃下了鸡肉。 问题是,即便是如此举手之劳的秀也很少有官员去做(至少在媒体上很少看到),由此更可以看出,让某些官员在公 众面前做一次引咎辞职秀的难度了。因此,在为张左己省长喝彩的同时,也不要忘了给解振华原总局长叫好,因为在行政问责 制还不完善的今天,解振华的引咎辞职至少让更多的官员切身意识到了问责制的存在。 |