矿难为什么频发

　　4228条生命因矿难而结束，这仅仅是我国今年前三个季度的统计。

　　频频爆发的矿难

　　温家宝说：“大年初四我上班时，看到发生几起交通事故的材料，心里很不安宁，就拿起笔写了几段话，意思是春节 还有3天时间，各地各部门要落实安全生产措施，防止发生

安全生产事故。国办很快把这个意见发下去，第二天，各地的反馈 材料也过来了。可偏偏初六就发生了辽宁阜新煤矿瓦斯爆炸事故，死亡200多人啊！”这是温家宝总理在今年年初一次矿难 发生后讲的一段话。

　　温家宝心情沉重地说：“去年我们产煤19.5亿吨，但完全有安全保障的只有12多亿吨，安全生产形势依然十分 严峻。抓好安全生产最重要的是落实安全责任制，加强安全管理。回过头看看发生的事故，如果多一分责任心，不是完全不能 避免。必须在每一名干部职工中树立安全第一的思想，而且有过硬的措施加以落实，以减少和避免安全生产事故的发生。”

　　就在温总理对矿难无比关注的时候，矿难却频频发生。

　　1月7日河南省渑池县矿难4人死亡；12日河南省宜阳县矿难10死10人伤；16日重庆南川市矿难12人死亡 ；21日辽宁省调兵山市矿难9死4伤。

　　2月14日辽宁省阜新市矿难213死1失踪。17日云南省富源县矿难24死14伤3人失踪。26日重庆市铜梁 县矿难2死2伤。

　　3月9日，山西交城发生矿难，28人遇难，69人生死不明。10日，山西灵石发生矿难，6人遇难。14日，黑 龙江七台河发生矿难，18人遇难。17日，

　　4月5日重庆合川矿难确认23人死亡。24日，吉林省吉林市蛟河奶子山腾达煤矿发生透水事故，30人失踪。

　　5月12日，四川攀枝花金江畔海煤矿发生瓦斯爆炸，17人死亡。16日内蒙古煤井爆炸，造成5人死亡、7人重 伤，19日，河北省承德市暖儿河煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，45人死亡，5名被困。

　　6月8日，娄底市资江煤矿303采区四石门发生煤与瓦斯突出21人遇难。22日，繁峙县义兴寨金矿松洞沟零号 脉王全全洞发生爆炸，37人遇难。

　　7月9日陕西铜川市瓦斯爆炸26名矿工遇难。11日新疆阜康矿难83名矿工遇难。14日广东兴宁矿难16名矿 工遇难。14日奉节金泉煤矿发生瓦斯爆炸3人死亡。

　　8月1日，四川大竹县田坝煤矿发生透水事故5名矿工被困，生死不明。2日河南省禹州市兴发煤矿矿难26人遇难 。3日，河北邯郸县康庄乡桃顶山煤矿井下发生特大火灾事故，13名矿工全部丧生。7日，广东省梅州市兴宁市黄槐镇大兴 煤矿发生透水事故，123名矿工死亡。8日，贵州省六盘水市水城县湾子煤矿瓦斯爆炸，14人死亡，2人失踪。

　　9月10日，贵州省天柱县凤城镇大豪煤矿发生透水事故，10矿工遇难。11日，黑龙江省双鸭山矿难，14名矿 工遇难，1名下落不明。

　　10月4日，新疆拜城县亚吐尔煤矿14人死亡。

　　11月27日，黑龙江七台河东风煤矿171人遇难。

　　12月2日，凌晨6点58分，贵州省六盘水市阿嘎乡仲河煤矿，16名矿工遇难。3日，河南新安县石寺镇寺沟煤 矿发生透水事故，当时井下48人作业，6人获救……

　　“两腐”是矿难元凶

　　这两年，恐怕每一个有良知的中国人都在思考——矿难为什么如此触目惊心、接二连三、愈演愈烈？为什么国营煤矿 的矿难更甚于私营煤矿？原因无疑是多方面的。但在这众多的原因中，必然有一、两个起着主导的、决定性的作用。笔者以为 ，这个“幽灵”，就是多年来侵蚀着国企的腐败。

　　“企业腐败”与“官场腐败”是一对双胞胎。“企业腐败”不止是狭义的

　　一些“主流经济学家”说，这些问题的存在，主要是因为国有企业的“产权不明晰”。那么，我们不妨将建国以来煤 矿万吨产煤事故死亡率做个统计，恐怕今天的数字远远高于采矿技术还相对落后的10年、20年以前。显然，这个问题不是 能用那些似是而非的“冰棍论”、“烂

　　造成企业腐败的根本原因，是国有企业的现行管理体制和机制问题，包括政府对国有资产的监管体制、国企干部的管 理体制、企业内部的经营管理机制以及利益的分配机制等等。问题的发端，主要始于前些年政府对企业的“放权让利”。一些 政府部门在放权的同时，也放弃了对企业经营者的监督管理，以及政府对国有资产责无旁贷的监管责任。致使一些国企经营者 大权在握、无法无天、为所欲为，从而造成了“绝对的权力导致绝对的腐败”。“冰冻三尺，非一日之寒”，今天频发的矿难 以及国企大面积的亏损，实际是国企多年积弊的集中爆发。

　　问题的解决无疑要靠改革的进一步深化。但任何改革都须要对症下药。私营煤矿的问题主要是经济范畴的问题，比如 准入的低门槛、事故的低成本等，解决的办法显然应当主要利用经济的手段。国营煤矿的问题则不仅有经济方面的原因，更有 政治和行政体制方面的原因，矿难仅仅是国有企业诸多现实问题中的一个方面。因此，国营煤矿矿难问题的彻底解决，只能寄 希望于国企改革以及其他各种配套改革的全面推进。