商发展大计 议民生问题

　　市委四届四次全体（扩大）会议展开分组讨论

　　商发展大计 议民生问题

　　本报记者丁荡新李可心报道昨天，市委四届四次全体（扩大）会议进行分组讨论。与会人员分成19个小组，讨论李鸿忠书记的报告、许宗衡市长的讲话和《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。大家踊跃发言，并围绕民生问题纷纷建言献策。

　　■关于水资源

　　兴建新水库善用雨洪水

　　市水务局局长蒋尊玉在分组讨论时表示，为解决我市水资源紧缺问题，将在宝安和龙岗等地兴建几座大型水库，并对现有的一些水库进行扩容。

　　蒋尊玉说，我市用水量的四分之三靠东江供水；而东江蓄水量每年递减，加之该流域其他地区经济社会发展也很快，用水量剧增，深圳正在研究解决这一问题的方法和方案，开展第二水源的规划建设。真正解决将来深圳经济发展中的水资源供应问题，很重要的一点就是做好雨洪利用、中水利用和污水回用。新加坡就做得非常好，他们提出在若干年后不从马来西亚进水。深圳在这方面可借鉴发达城市和国家好的做法，力争创建节水型城市。

　　蒋尊玉认为，我市雨洪资源利用空间很大，降雨量年平均在2000毫米左右，比内地很多城市都多，但现在利用较少，还大有文章可做。他透露将在宝安和龙岗如大鹏、毛洲河等地兴建一些大型水库，目前正在做前期研究认证；同时，对现有的一些水库进行扩容，增加水资源的利用；海水淡化项目已经启动，目前天津、青岛、大连等城市已经开始搞了，技术上没有问题。从战略上考虑，如果发生重大突发事件，海水淡化一定要上。中水利用方面，深圳已具备这个能力，污水处理完后达到一定的标准就可以直接使用了。这些方面我市将加大投入，保证以后可持续发展的需要。

　　至于地下水的利用，目前在一般情况下要加以控制，因为大量开采地下水，会造成水的盐化和地面下沉，因此要坚决制止地下水的私自开采。但我们会做一些战略方面的准备。

　　■关于环境保护

　　自然淘汰重点排污企业

　　一票否决不达标新项目

　　市环保局局长郭雨蓉昨天在分组讨论时说，今后我市环保的努力目标是要保障全市环境生态安全，包括饮用水源和蔬菜基地的安全；要改善环境质量，创建生态环保城市。在不远的将来，争取使深圳的河流有水草有游鱼。

　　郭雨蓉说，环保是一个系统工程，要动员全社会的力量来搞好这项工作。明年，我市将加大环境治理投入，切实改善水和大气环境质量。要加强环境执法，实行污染责任追究制度。对重点排污企业要加强监测，对合同期满又达不到新的环保标准的重点污染排放企业，实行自然淘汰。将严格禁止基本生态控制线内的一般项目建设。严格控制污染源头，对达不到环保标准的新增项目坚决实行一票否决。对新建企业要严格把关，提高准入门槛，把有限的资源放到有希望的项目上来。探索一些机制来搞好环保工作，如退出机制等，要提高排放标准，加大处罚力度，加强监管。建立环境安全危机应急体系，努力避免重大环境灾害的发生；制定《深圳生态市建设规划》，加快推进生态城市建设。继续实施治污保洁工程，加快垃圾无害化处理设施、污水管网和污水处理厂建设；将推动实施机动车尾气排放国III标准，加快电厂脱硫和“油改气”工作进度。

　　■关于健康卫生

　　明年新增80个社区健康服务中心

　　解决市民“看病难、看病贵”是此次全会提出的一大目标，市卫生局局长江捍平在讨论会上表示，卫生部门明年将出台一系列改革措施。

　　据江捍平介绍，在医疗服务方面，深圳将加强建立两级公共医疗体系，像门诊部、社区健康服务中心等基础医疗机构的建设将加大力度，明年将有80个新社区健康服务中心问世，老百姓看病将会更加方便；另一方面，区域级的医疗机构将不再盲目加大规模，重在实实在在提高医疗水平，让老百姓有重病都在深圳治疗，做到“有大病不出市”。

　　江捍平透露，明年医务人员的收入将与患者支出脱钩，对医务人员收入的考核既要看工作量，又要看工作质量、医德医风；强制规定某些病情医生必须与病人进行沟通，如何治疗，后果怎样，这些情况都要告知患者。明年将出台《适应服务指南》，对治疗的适应范围进行规范，超出适应范围的治疗，医生应做说明，避免乱收费现象的产生。

　　■关于人才引进

　　建立人才“目录”简化引进程序

　　市人事局局长王敏表示，在人才引进方面，深圳明年应加强整合，力争打造出清晰的“人才目录”。

　　王敏称，现在都说深圳缺人才，但深圳究竟缺少什么样的人才，缺哪种人才，缺多少这样的人才并不清晰。明年应有专人对这些信息进行收集，建立深圳极需的“人才目录”，这样引进人才才会有的放矢。

　　王敏建议，人才的管理、资源及政策也应整合，最好能成立一个相应的职能部门对人才进行统一管理。王敏称，现在从外地引进的人才需到教育局、公安局、人事局等好几个部门办理手续，既费时又无效率，一些人才因此打了“退堂鼓”，简化程序迫在眉睫。目前有关整合人才资源、管理、政策的方案正在研究，希望明年能实施。

　　■关于其他

　　公益金应尽量分散用在社区

　　市民政局局长刘润华称，深圳的福利彩票等公益金数量不多，如何用好就是关键。有人主张公益金应该集中使用，但实际效果并不好。刘润华认为，本着以人为本的精神，今后深圳公益金应该不用在大型基础项目的建设上，而应尽量分散用在各社区，让市民享受实惠，部分公益金明年将用于资助社区精神康复活动。

　　刘润华建议，关注困难群众，建廉租、廉价房是一个办法，但也可采取其他办法，比如货币补助。刘润华说，建廉租、廉价房是一次性大投资，一旦建成，市民将长期住在里面。但市民的收入情况会发生改变，一旦摆脱困难，如何退出就是个难题，如果采取货币补助就能避免这样的问题。