用制度保障党风廉政建设

　　制度是行为的规范和依据，各项制度的建立、健全和完善是党的建设取得成效的重要保障，也是建立保持共产党员先进性长效机制的重要内容。在加强党风廉政建设过程中，要结合具体情况与党的建设的各项任务，逐步建立和完善各项制度、各种机制。

　　第一，建立健全党员廉政教育机制。当前，我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党风廉政建设面临新的环境、形势和任务。党风廉政建

设，要着眼于加强思想教育，特别是廉政教育，不断探索改进教育的内容和方式。

　　廉政教育就是要在广大党员干部特别是领导干部中深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使广大党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为广大人民谋利益的观点、干部的权利是人民赋予的观点，帮助广大党员干部提高坚持立党为公、执政为民的自觉性，提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。要通过建立健全廉政教育机制，解决广大党员干部思想上存在的问题，进而解决作风问题、信念问题、意志问题。要根据不同部门，不同行业党员的实际，开展内容丰富多彩、形式多样的廉政教育，拓宽廉政教育渠道，及时总结廉政教育的成功经验，提高廉政教育质量。建立健全廉政教育机制，根本的是要使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私、贪污受贿。建立健全廉政教育机制旨在使廉政教育成为党员教育机制的一部分，使广大党员干部通过廉政教育树立廉政意识，不断改造主观世界，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线，自觉抵制各种腐败现象。

　　第二，建立廉政文化建设机制。党风廉政建设要在党的先进性建设过程中持之以恒地推进，有必要树立健全廉政建设机制，使廉政文化建设成为党风廉政建设的有力保障。要把廉政文化建设看作是全党一项长期的重要政治任务，使之融入发展、改革和建设中，形成有组织领导，有部门协调配合，有党员、干部和群众积极参与的工作格局，促进在全社会形成一种浓厚的廉政文化氛围。在建立廉政文化建设机制过程中，要注重整合社会资源，吸引公众参与，加强指导保障。要加强与新闻媒体的合作，及时推出有深度、有广度、有影响的廉政文化活动，营造舆论氛围；要定期开展廉政主题教育活动，召开廉政座谈会，向公众公开廉政信息；要广泛调研和总结经验，通过加强指导督察来保障廉政文化建设。总之，要通过大力加强廉政文化建设来促进党风廉政建设。

　　第三，建立健全廉政监督机制。保持共产党员先进性，加强党风廉政建设，必须贯彻落实党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员干部的监督。廉政监督需要民主的环境和氛围，因此要发扬党内民主，在党风廉政建设上要经常开展民主评议、批评与自我批评，以此促成有效的党内监督。要推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权和监督权；要定期开展民主生活会，多开展谈心交心、分析评议、通报情况等活动；要保证党员民主权利。只有党内民主参与无障碍，才能发挥广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，才能进一步促成有效的党内监督。只有对党员干部进行严格的监督和制约，才能保证党员特别是领导干部认真履行职责，正确行使权利。要贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实强化党内监督，严肃党的纪律。强化党内监督是党风廉政建设的一项重要内容，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要保障。要切实保障党员的批评权、检举权，充分发挥党员的民主监督作用。同时要加强拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下监督和自下向上监督结合起来。要把保持共产党员先进性教育活动中的谈心交心、查找问题、自我批评与通报情况等做法继续下去，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员自觉的廉洁自律。

　　第四，建立健全党员联系群众的机制。党的先进性建设必须着眼于始终保持党与人民群众的血肉联系，引导广大党员牢固树立马克思主义群众观，为人民掌好权、用好权，切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到各项工作中。离开了与人民群众的血肉联系，我们党的先进性也就无从体现。党风廉政建设事关党的形象、人心向背。加强党风廉政建设，必须做到全心全意为人民服务，密切联系人民群众。要从实际出发，强化群众意识，坚持群众利益高于一切，党员干部特别是领导干部要深入基层，联系群众，主动赢得群众的信任和支持，积极为群众办实事、做好事、解难事，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。个别党员理想信念动摇，思想作风不端正，工作作风不扎实，甚至以权谋私、腐化堕落，严重损害了党在人民群众心目中的形象，加强党风廉政建设就是要着力解决党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部作风方面的突出问题，克服种种脱离群众的现象，克服形式主义和官僚主义的歪风，从源头上预防和解决腐败问题。

　　第五，建立健全预防和惩戒机制。我们一直坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。保持共产党员先进性必须坚持加强教育，发展民主，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施中，从源头上预防和解决腐败问题。要进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。要认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进民主推荐，组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化，杜绝“带病上岗”和“带病提职”现象的发生，在干部“入口”严格把关，预防腐败发生。要围绕贯彻落实《党员监督条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓紧出台一些急需而可行的制度，包括领导干部述职述廉制度，领导干部谈话、警示训诫和回复组织函询制度，建立健全廉政预防机制。同时，对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的行为、用人重大失察失误、重大贪污腐败案件要加大追究力度和惩戒力度，建立健全惩戒机制。(作者单位:陕西省宝鸡市陈仓区)