中共深圳市委四届四次全会闭幕(1)

　　中共深圳市委四届四次全会闭幕

　　全会审议通过了《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

　　李鸿忠在总结讲话时强调，要切实提高基层组织和队伍的执行力，进一步理顺基层

管理体制，突出抓好五项基层重点工作，为实现“十一五”目标任务提供强有力支撑

　　【本报讯】12月30日上午，中共深圳市委四届四次全体（扩大）会议圆满完成各项任务，在深圳会堂闭幕。全会认为，深圳经济特区已走过辉煌的25年，正昂首迈向又一个更加辉煌的25年，深圳“十一五”规划的蓝图已经绘就，新一代特区建设者使命崇高，重任在肩。全会号召，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，努力建设和谐深圳效益深圳和国际化城市，把深圳经济特区的伟大事业不断推向前进！

　　市委委员、候补委员出席了昨天的全体会议。李鸿忠、许宗衡、谭国箱、李意珍、王穗明、崔晓汉、戴北方、刘应力、吕锐锋、王毅在主席台就座。

　　全会表决通过了《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》通过时，全场报以热烈的掌声。

　　这次全会是在全面落实科学发展观、建设和谐深圳效益深圳和国际化城市的关键时期召开的一次重要会议。会议期间，与会同志认真讨论审议市委常委会的工作报告和市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，高度评价我市“十五”期间的发展成就，对今年以来新一届市委的工作予以充分肯定。大家认为，市委关于制定“十一五”规划的《建议》，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，明确提出了“十一五”时期我市经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，符合中央精神，切合深圳实际，是指导我市“十一五”时期建设和谐深圳效益深圳和国际化城市的纲领性文件。

　　会议结束前，市委书记李鸿忠代表市委常委会，就如何贯彻落实全会精神讲了话。他说，通过这次会议，我们明确了未来五年和明年的工作思路与措施，进一步统一了思想，凝聚了人心，振奋了精神，会议开得很成功，达到了预期的效果。会后，各级各部门各单位要认真组织学习贯彻会议精神，把全市党员干部和人民群众的思想统一到中央、省和市的决策上来。

　　李鸿忠指出，现在，我们的目标任务已经十分明确，关键是要抓好落实。抓落实的着眼点、着力点在哪里？市委常委会认为，在基层。基层是社会管理的源头和起点，也是我们所有工作的落脚点和最终体现。基层组织战斗力强不强，基层工作做得好不好，直接关系到建设和谐深圳效益深圳和国际化城市的目标能否顺利实现，直接关系到党的执政地位和执政基础是否巩固。抓好基层基础工作是各级党委政府的一项基本功，是义不容辞的责任，是一项非常紧迫的任务。各级领导干部必须从巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度，充分认识加强基层工作的重要性和紧迫性，真抓真转真落实，努力把我市基层基础工作提高到一个新的水平。

　　李鸿忠说，近年来，市委市政府推进基层建设和基础工作的力度进一步加大，固本强基工程得到进一步落实，工作重心进一步下移，全市基层组织和基层干部为深圳的“三个文明”建设做了大量艰苦细致的工作，取得了明显的成效。但我们也要清醒地看到，我市基层基础工作总体上还不容乐观，发展很不平衡，薄弱环节不少，存在大量矛盾、问题和隐患，诸如人口管理、违法建筑、城中村、社会治安、安全生产、食品安全、群体性事件等等问题都非常突出。主要表现在：一是我市基层组织和基层管理的覆盖面还存在不少盲点、死角；二是有些基层组织软弱涣散；三是部分基层干部素质偏低，政策水平不高，执行力不强；四是基层管理体制还不够合理、顺畅；五是对基层重视还不够，支持力度不大；六是基层社会管理、城市管理的投入欠账不小。

　　李鸿忠说，基层的根本任务就是抓执行、抓落实。基层的执行力如何，决定着各项工作任务的完成效果和水平。解决基层存在的问题，必须落实“责任风暴”和“治庸计划”，进一步充实基层力量，提高基层干部素质，努力打造一支作风顽强、敢于碰硬、具有坚强战斗力和执行力的基层组织和干部队伍。特别是要抓好三个方面的工作，一是要实现基层组织全覆盖。二是要进一步推动基层组织强身健体。三是要配齐配强“一把手”。

　　他指出，要进一步理顺基层管理体制。基层管理体制不顺，是造成当前城市和社会管理不到位的重要原因，必须下大力气解决。一是要理顺市、区和基层之间的管理体制。纵向上要解决重心下移的问题，横向上要解决以块为主的问题，明确街道和社区党组织的核心作用。二是要改进基层管理运作机制。切实采取措施细化、精化管理，解决当前有些街道行政管理架构、方式和覆盖能力与现实严重脱节，管不过来，也管不到位的问题。三是要转变街道、社区工作职能，以城市管理、城市服务为主。

　　李鸿忠强调，街道、社区等基层组织必须明确自身的主要任务，突出工作重点。要抓好以下五项重点工作：一是要抓好社会治安管理和人口管理；二是要排查和调解人民内部矛盾；三是要加强公共安全管理和环境综合整治；四是要加强基层的依法管理；五是要关心群众安危冷暖。

　　李鸿忠指出，加强基层工作是各级领导、各部门、各单位的共同职责。全市各级党委政府、各级领导干部要把基层工作作为事关改革发展稳定的大事来抓，把基层工作列入社会发展总体规划和年度计划，抓实抓好。要深入基层，关心基层，支持基层，帮助基层，把政策、精力、资源向基层倾斜，定期分析情况，制定对策措施，抓好具体落实，形成共同推动基层工作的良好氛围和环境。

　　李鸿忠最后强调，临近元旦、春节，历来都是社会稳定、社会治安问题和各类安全事故的高发期，各级党委政府、各部门、各单位必须高度重视，按照市里的统一部署，坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，积极开展以排查调处各类人民内部矛盾纠纷为主要内容的专项行动，坚决防止发生大规模上访和危害社会稳定的重大群体性事件。狠抓治安防范，严厉打击各种刑事犯罪。同时要加强消防安全、食品安全及生产安全隐患的排查和处置，确保不出事，特别是不能出大事。要组织好对困难群众送温暖等活动，使他们切实感受到党和政府的关怀，过上一个温暖、祥和的节日。

　　不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协负责同志；担任过副市级以上职务的老领导、老同志；市纪委委员；各民主党派市委（市支部）、市总商会（工商联）负责同志、无党派代表人士；各区、各街道、市直和驻深局以上有关单位、各有关企业负责同志；深圳警备区、武警深圳指挥部、武警市支队负责同志列席了会议。

　　全会在雄壮的国际歌声中闭幕。（深圳报业集团记者叶晓滨陈晓薇崔霞周森）