公共管理不能“市场化运作”

　　第二代居民身份证申换工作，目前正在我省各地紧张展开。然而，其中的超过国家规定收费问题却让广大群众意见纷纷（见本报26日4版的报道）。

　　身份证换代涉及千家百户，涉及海南800万群众的利益。一个人多收20元虽然不多，向800万人多收20元，那就不是一件小事了。

　　身份证换代是政府为加强公共管理而采取的一种手段。在一些国家，像这样的公共事务，所需经费一般都是由政府拨专款来解决。考虑到我国的国情，国家规定，居民换证要交成本费20元。同时，国家有关政策还明确规定，经费缺口由当地财政统筹解决。按国家标准交纳费用，是百姓的应尽义务，除此之外的费用，则应该由政府想办法解决。至于怎么解决，由谁来解决，那是政府职能部门的事。

　　但是，我们却看到，有些地方借口经费困难，将身份证换代工作“市场化运作”，借此减少政府经费的支出，甚至为部门谋利。老百姓当然要有意见了。

　　这件事给了我们一个启示，我们要警惕这样一个社会现象，即政府一些部门以种种借口，种种理由，将本应属于公共管理范畴内的事务推给社会，以“市场”代替服务。这种行为的实质是政府逃避了自己的责任，把自己应负的责任转嫁给了公众。这种行为直接削弱了政府的服务功能，而且将政府行为变为企业行为，很容易导致寻租行为的产生，将严重损害政府的公信力和形象。

　　身份证换代工作经不起拖。政府有责任有义务将之妥善办好。昌江一个欠发达地区，都能毫不犹豫地拨出款来解决了难题，那些经济比昌江发达，财政状况比昌江好的地方，难道不应该从中学习一些经验吗？