大问题大智慧第13篇：引外部竞争破能源困境

http://www.sina.com.cn 2005年12月31日10:41 财经时报

　　丁汀

　　2005年最后两个星期，能源领域的消息不断。

　　一个“爆炸性”的消息是，在青藏高原发现了大油田，据说，如果这个储量“相当于两个大庆”的巨型油田得以开发，中国将能够保证“50年内不增加石油进口量”。

　　与之相关的另一条消息是，据说在2006年，中国进口俄罗斯的石油将会比2005年“翻一番”，达到1500万吨。

　　不管是自产还是进口，石油供给量提高了，对于在2005年饱受短缺之苦的中国人来说，都是好消息。

　　另外两个消息却没有博得那么多掌声，相反，质疑声不断：一个是，天然气要涨价了；另一个是，在2005财年的最后时刻，中石化得到了100亿元的财政补贴。

　　中国

能源定价过低，这个事实没人否认，所以天然气调高价格，似乎顺理成章。问题是，这依旧是管制下的调价。把提高价格简单归为价格改革，忘记了最重要的一点：价格是市场的工具，或高或低，都应由市场确定。

　　中石化得到国家补贴，乍一看也不无道理，2005年，中国的原油、

成品油价格倒挂，让许多炼油企业高进低出，这里面又以中石化最甚。成品油的低价位让消费者得利，百亿补贴炼油企业，不过是财政发挥转移支付作用的表现，看起来很正常。

　　不正常的是，在没有竞争的国内能源市场上，寡头的角色一直模糊不清。面对国家，这些垄断集团强调的是：我们是企业，是市场的主体。所以他们要谋求利润，甚至不惜把原本短缺的资源输出国外。面对股东时，他们又说，我们是国家公司，担负着国家的职责。

　　两头讨巧，却是决不吃亏。

　　最终的结果往往是，“代表国家”的这些公司，在国际市场上被打得丢盔解甲之后，却回过头来，让国内民众埋单。或者更干脆，以“代表国家”的名义，直接把财政补贴计入“利润”。

　　油气资源自身的特征，是这一行业被规为“自然垄断性行业”的主因。但这并不说明，这一领域就无法形成市场价格，出路在引入外部竞争。很简单，外部竞争的进入，同时也会带入外部资源，而国内的巨头们，也就不得不考虑失去市场的危险。