寻找中国筹码第23篇：中美对垒WAPI

　　本报见习记者李欣

　　WTO环境下，国际大舞台上的标准争夺战是一场复杂的博弈，从组织、到战略再到战术甚至一些具体而微的对策动 作，无不充满玄机。WAPI可以说是中国走上这个舞台的探路石

　　从2003年到2005年，在围绕WAPI的这一场战争中，以WI-FI组织为代表的美国政府的一系列立体全 面封杀计划，给稚嫩的中国标准战略上了宝贵的一课。

　　美方全面施压WAPI

　　2004年11月的奥兰多ISO/IECJTC1SC6年会，都因美国大使馆最后的“拒签”，中国代表团中的 4名核心技术人员未能前往美国，导致中国“孤立无援”陷入围攻。

　　在中国向秘书处抗议得到道歉后，在2005年2月的法兰克福会议上，秘书处又一次不顾奥兰多会议精神，依然强 行推进IEEE802.11i提案，并使其进入了最后投票阶段，用一个小动作，再度将WAPI提案推向被动局面。

　　除了态度上够强硬，美国在标准战略上的“工于心计”，是在标准战略上略显稚嫩的中国没见过的。

　　全方面的步步紧逼立体封杀战略，在WAPI被无限期延后之后变本加历。一方面，美国政府通过频繁的高层互访、 商务会谈等多种方式高举高打，对WAPI政策层施加压力。同时，在非政府层面，代表美国利益的各方势力也通过各种协会 和企业行为，步步打压WAPI的生存空间。

　　总之，在之后数次的ISO/IEC会议中，IEEE利益相关的各种小动作反反复复，在业界看来简直就是为了拖 垮和打击中国的“耐心”，增加WAPI的国际化成本。

　　不过中国挺了过来。中国采取据理力争、申诉甚至起诉到WTO，才使得WAPI从2005年2月的法兰克福会议 、5月的日内瓦会议、8月的北京会议和9月的法国尼斯会议的一长串会议中坚持了下来，虽然前途未明，却至少争取到了与 Wi-Fi一道作为地位平等的国际标准草案进入投票程序的权利。

　　中方以柔克刚推WAPI

　　2005年9月，法国尼斯会议之后，WAPI漫漫的“国际化”之路进入了寂静期。经ISO／IECSC6年会 讨论决定，2005年10月7日开始，WAPI与IEEE的802.11i同时进入投票期，作为地位平等的两个国际标 准草案进入投票程序。

　　结果将在半年之后召开的会议上决定，WAPI还能不能在国际化的道路上继续前进，到时候才能有答案。

　　在这为时半年的寂静期，正是与IEEE8802.11i在ISO投票程序中争夺第三方国家的选票正到了生死攸 关的时期，对方阵营里有英特尔这样拥有1亿左右迅驰用户的垄断性大公司，巨大的影响力不言而喻；而中国是要打“潜力市 场牌”还是“政治外交牌”还需要仔细策划和谋略。

　　而另一方面，中国把WAPI实施为强制执行的国家标准。在2004年4月中美贸易联合会宣布无限期推迟之后， 2005年中期又传来进入安排进程的声音。

　　业界甚至传来消息，对比两年前的“一纸命令”，这一次政府甚至有了具体的推进办法：比如把WAPI先在军队、 政府等有特殊安全需求的地方强制执行，然后再逐渐扩展开来。还有成立相关的组织协调机构，协调各行政部门，克服WAP I强制执行的各种具体困难。

　　对标准博弈中各种战略和策略的逐渐熟悉，可是说是2005年中国从WAPI中得到的最大收获，对于外国政府、 媒体与跨国巨头的各种公关手段已经见怪不怪。甚至出现了当某芯片垄断企业邀请科技部、

　　不过，WAPI的“天生不足”仍然会影响它的继续前行。

　　业内人士认为，既然要以市场作为推行国家标准的最大筹码，大量企业的商用和推广是很重要的。但WAPI产生的 过程偏于国家主导化，这导致国内WAPI相关企业之间也有未协调清晰的利益矛盾，一些企业认为标准产生过程也没有在国 内企业之间做好沟通协作，所以在推动商用方面还比较犹豫迟疑。

　　当然，中国的特殊国情，要在完全开放竞争的市场环境中催生WLAN标准也是不现实的。令人高兴的是，北京移动 等6家国内企业已组成较为完整的WAPI产业链，计划投资3000万元在WAPI加密算法、芯片、无线网卡、运营支撑 等方面进行开发。