不要让“宝库”变成“包袱”

　　本报讯今年来，小型水库的安全问题越来越受关注，特别是山围塘的安全隐患问题更为突出。过去，人们对山围塘的认识，仅限于其灌溉农田的作用，近年来，随着台风侵袭造成的损害增多，山围塘越来越成为关注的焦点。

　　就此问题，九三学社泉州市委员会将以该委员会集体名义，向本届政协大会提交《要保证小型水库的安全》的建议。

　　群众头顶上的

　　“一盆水”

　　现已退休的原南安市科协工作人员黄彤文，是九三学社泉州市委员会社员，由于工作需要，长期关注小型水库问题。他介绍说，所谓小型水库，分小㈠、小㈡型和小㈢型（又称山围塘）三种，库容在10万立方米至1000万立方米的为小㈠、小㈡型水库，库容达1万立方米至10万立方米的为小㈢型水库。据2005年普查数字，泉州全市有小㈠、小㈡型水库346座，小㈢型水库数量更多，有1229座。

　　这些小型水库的隐患一直客观存在。南安市对小型水库的普查结果表明，116座小㈡型水库及426座山围塘均无专人管理，特别是389座总库容小于10万立方米大于1万立方米的山围塘，几十年来绝大多数没有维修，危险性更大。

　　“这些存在安全隐患的小型水库的下游，有的有学校、幼儿园、高速公路、铁路、公路、民房、部队等，一旦垮坝，将可能对下游人民群众的生命财产、国防和国家重要设施造成严重损失。”黄彤文认为。要加大资金技术投入

　　今年下半年，黄彤文历时数月深入南安市各地进行调研，并走访查阅了大量一手资料，写成洋洋数千字的调研报告，准备在今年“两会”期间以九三学社泉州市委员会的名义向大会提交《要保证小型水库的安全》的建议。

　　建议指出，要解决这一问题，必须从三个方面加以重视。

　　首先是思想上的重视。长期以来，人们对小型水库的重视不够值得反思。几十年来，泉州数以百座垮坝的都是小型水库。泉州地处东南沿海，降雨时空分布不均，是易旱易涝之地，既需防旱又需防涝。这数百上千座各种类型的小型水库，管好了是“宝库”，管不好就成了“包袱”。

　　其次是资金上的投入。泉州曾于2001年至2005年这5年里，也就是南安英都古后水库垮坝的第二年，曾对358座小㈡型以上病险水库进行一次较大规模的加固，但迄今仍存在安全隐患，加上今年普查需要除险加固的千座以上山围塘，要落实这项保“安”工程的资金，是一个较大的数，任重道远。

　　据悉，泉州市水电局对1170座存在一定程度安全隐患的山围塘的除险加固工程，将于2006年至2008年间组织实施。泉州水利局建议市级补助2340万元，县级配套2340万元，乡镇自筹1971万元。但在南安，由于水库多，负担显然也较重，据了解，其县级配套估计是每座1万元，而多数乡镇财政状况不佳，有的还欠着银行的贷款，所谓乡镇自筹，一般认为是不可能的。

　　第三是科学技术上的投入。水库管理是一门科学，要有能落实措施的管理组织，不仅仅是纸上挂个某领导的名字，专管人员需经科学技术培训。除险加固工程需逐项有现场勘察设计方案，工程完成需有认真的验收。

　　链接

　　南安历年垮坝事件

　　1973年7月3日，暴雨波及全县，冲垮小㈢型水库7座；1973年7至8月份，石井地区遭受台风暴雨袭击，降雨350多毫米，九坑、蔡营、大坑、晶厝洋等小㈡型水库水漫坝顶，溢洪道末端被冲毁，小水库和山围塘共被冲毁100多处，冲毁农田800余亩，淹没耕地3500亩，房舍150余间，损失严重；1980年5月，受1号台风袭击，全县冲垮小㈡型水库一座，山围塘16个；2000年6月17日～19日暴雨，6月18日英都镇古后水库小㈡型垮坝；2003年第12号台风，8月3日起持续降大至暴雨，8月7日，南安市发生3座山围塘垮坝(官桥镇的虎岗山、水头镇的风吹鼓、霞美镇的西姑垅)。