“形象工程”竟写入欠条中

　　Ｎ《南京晨报》供稿

　　本报讯 2005年底，拥有8万人口的江苏徐州市丰县华山镇政府成为全镇最大的欠债户，拖欠群众各项债务2600余万元，让人奇怪的是，“形象工程”一词还写进了政府开给工程承包商的欠条里，该镇领导称，所有欠款都会逐年归还。

　　欠款一拖10多年

　　50多岁的秦存海是丰县华山镇的建筑包工头，2005年12月中旬，他把10余张欠条交到了记者手中，他说这都是镇政府开给他的。其中一张“徐州市农经系统收款凭证”，收款事由是：政府欠形象工程款，收款金额（大写）壹仟壹佰元，并且盖上了华山镇经管站的公章和执笔会计毕于春的私印。秦存海称，欠条都是以收款凭证的形式写给他的，一张欠条上写上了“欠形象工程款”，其他欠条则写上了“欠工程款”。

　　秦存海称，镇政府由于财政紧张，每次都是由他先行垫付相关的工程款项，一共60多万。从1994年要到了2005年，期间镇政府逐年归还一部分欠款，截止到现在，镇政府仍欠17万元。

　　秦存海担心，政府拖欠工程款一拖就是10多年，不仅没有计算一分钱利息，连本金都不知道什么时候才能要回来。

　　讨债期间，秦存海手下的数百位民工多次向他讨要工钱，无奈之下，他只有数次从自己的私人账户中取钱来先行支付，后来私人账户被掏空了，为了继续偿还，他于2002年还变卖了一幢小楼房。

　　镇政府共欠2600万

　　上月30日下午，记者来到华山镇人民政府。镇党委副书记、纪委书记李传召表示，秦存海的债务基本上是1994年至2000年在老套楼镇形成的。对旧债务，政府不是不归还，相反在财政紧张的情况下一直努力偿还，逐年偿还时间会拖得比较长，但一次性偿还目前还没有这样的经济实力。如今，镇政府所欠群众的债务还远不止秦存海一人，一共欠有2600多万元。

　　镇政府领导坦言，1994年前后，全国的乡镇都在大规模搞小城镇建设，当时镇政府财政紧张，加上财政拨款的时间问题，就让承包的建筑商先垫付一部分工程款。在当时的历史条件下，确实存在一些体现乡镇面貌的“形象工程”、“面子工程”，比如市民广场、雕塑、街道建设等。

　　签署协议逐年还款

　　２００５年12月29日下午，在记者与律师的干预下，华山镇人民政府与秦存海签署了分2年还清全部债务的“还款协议书”。协议书约定，镇政府２００５年12月29日一次性偿还欠款2万元，余下来的15万元欠款在2007年之前全部还清，每一季度偿还2万元左右。镇政府表示，不仅是秦存海一人的欠款尽量还清，其他2000多万元欠债也会坚持分期偿还。