精心绘蓝图建设新北京

　　“我们的城市发展到今天，城市越来越美观，人民生活水平越来越高，同时对城市规划工作者的要求也越来越高。”市规划委主任陈刚说，“2005年里规划部门绘就了一些‘蓝图’，相信在不久的将来这些‘蓝图’就会实现，为我们的城市添彩，为我们的生活增色。”

　　在2005年绘就的蓝图中，新城规划是浓墨重彩的一笔。

　　“如果一个城市发展像‘摊大饼’一样盲目扩张，就会出现包括交通、就业、教育、医疗等一系列问题，拥挤的城市最后完全失去发展空间。为了避免北京走上这条道路，建设新城、发展新城就成为我们这一代建设者的任务。”陈刚告诉记者，北京规划了11个新城，这11个新城绝不是简单的建起一片漂亮的房子，他们担负着疏散中心城城市功能的“艰巨”任务。

　　在北京中心城之外，一道生机盎然的绿化隔离带挡住风沙的同时为中心城的发展划出了“绿色空间”。“绿色空间”之外环绕一圈，正是11个蓬勃发展的新城。陈刚介绍说，新城发展对于北京实现城市发展目标和“两轴－两带－多中心”的城市空间结构调整具有战略意义，按照市委、市政府的工作要求，规划委已完成包括通州、顺义、亦庄3个重点新城在内的11个新城规划的编制工作。

　　大多数新城要在以前卫星城的基础上建设，陈刚说，这些卫星城经过几年、十几年的建设，已经有了一些不错的基础，但这次规划编制重在提高这些地区的品质。

　　“具体来说，新城的建设要在以人为本、可持续发展、资源的节约与有效利用、城市文化的挖掘与环境的改善、区域和城乡统筹五个方面进行提高，促进建设现代化、高标准、高品质、各具特色的新城。”陈刚聊起新城规划编制如数家珍，“此外，新城规划编制要创新观念，在公共服务设施与城市开敞空间、文物保护、环境、节地、节水、节能、节约原材料、道路交通、市政设施、公共安全、街道景观和沿街设施等一些城市重点问题的规划中应尽可能的进行细化、人性化、综合化的设计，提出具体的解决措施、标准。”

　　陈刚透露，目前3个重点新城的规划已经市委专题会和首规委26次全会审议和通过，其他8个新城的规划也将陆续上报市政府审议批准。

　　如果说新城是我们城市发展的未来，要重点做加法的话，那么相对而言，我们的中心城就要做减法了。

　　2005年市规划委对中心城控制性详细规划进行了整体修编。

　　变加为减是中心城今后发展的新思路。陈刚介绍说，这次修编就是要通过调整部分城市功能和实施旧城的有机更新，积极引导人口和产业向新城转移。北京中心城控制性详细规划范围涵盖了东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀(不包括山后地区)、丰台(不包括河西地区)、石景山等地区，总共1088平方公里。

　　陈刚说，这1088平方公里中旧城62.5平方公里是保护区、旧城以外中心地区271.5平方公里是调整优化区、边缘集团287平方公里是适度完善区，绿化隔离地区467平方公里是限制建设区，将来要分成33个管理片区，区别管理。

　　北京不仅有快速发展的城市，还有广阔的农村。为全面促进城乡统筹发展，改善农民生产、生活条件，合理优化村庄的发展布局，促进农村土地的集约利用，2005年市规划委还重点开展了村庄规划的编制工作，引导农村城镇化的健康发展。陈刚说，44家规划建筑设计单位的171名骨干规划师、建筑师和工程师也来到广阔天地，义务为远郊区县编制试点村庄规划。

　　“村庄规划的重点一是合理控制建设用地规模；二是改善市政基础设施条件和切实提高农民生活质量；三是注重房屋安全，建筑形式应体现当地文化特点，建筑布局上应与农民的生产生活方式相结合；四是充分体现‘节地、节能、节水、节材’的原则。”陈刚介绍说，目前设计单位已到全部试点村进行了前期调研，30％的试点村完成了地形图测绘，3个试点村规划已完成了初步成果，将来规划设计方案将公开展示。