新年新规呵护新生活

　　编者按

　　2005年载着欢乐离去，2006年怀抱希望而来。从新年的第一天开始，我们的生活会因为一批法规政策的实施而发生改变：个税起征点提高，大伙腰包越来越鼓了；新房贷利率实施，诚信越来越被看重了；家电维修明码标价，市民再不怕挨“宰”了……但愿这些新年新规定，能通过我们的解读惠及你的生活、温暖你的心情。

　　《交通警察道路执勤执法工作规范》的实施，将为交警的执法工作提供更完善的行为准则。

　　余志雄 摄

　　缴个税起征点1600元

　　实施新规 《中华人民共和国个人所得税法》（修订本）

　　核心内容 今日起，个人所得税工资、薪金所得的费用扣除标准将从每月800元提高到每月1600元。国家税务总局为使纳税人、扣缴义务人、基层税务机关正确理解执行新修订的个人所得税法，还专门下发相关通知，规定2005年12月31日（含）前，纳税人实际取得的工资、薪金所得，无论税款是否在2006年1月1日以后入库，均应适用原《税法》规定的费用扣除标准，计算缴纳个人所得税。从2006年1月1日开始，纳税人实际取得的工资、薪金所得，应当适用新《税法》规定的缴纳个人所得税费用扣除标准，计算缴纳个人所得税。

　　本地动向 市地方税务局有关负责人表示，将严格按照国家税务总局的相关规定，执行缴纳个人所得税的费用扣除标准。纳税人从今日起实际取得的工资、薪金所得，适用新《税法》规定的缴纳个人所得税费用扣除标准（即每月1600元），计算缴纳个人所得税。市地税局所得税处负责人介绍，工资、薪金所得，包括在岗位上领取的工资、薪金、年终加薪、劳动分红、各种津贴、补贴以及与任职、受雇有关的其他所得。其中包括收取的现金、实物和有价证券，也包括工资表内的收入和工资表外的收入，例如工会、后勤以及其他部门发给的补贴和奖金、物资等。

　　养老金 个人账户规模调至8%

　　实施新规 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》

　　核心内容 从今日起，企业职工基本养老保险个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。

　　 本地动向 退休人员的社会基本养老保险由社会统筹基金和个人账户两部分组成，此前个人账户的规模为个人缴费工资的11%，其中3%由单位缴费部分划入个人账户。新政策调整后，个人账户全部由个人缴费形成。省劳动和社会保障厅有关负责人表示，湖南从2006年1月1日起启动做实个人帐户，从这一天起，参保人员个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，各市州将按要求调整个人账户记账规模。

　　还房贷 信用好能享优利率

　　 实施新规 《中国人民银行关于调整商业银行住房信贷政策和超额准备金存款利率的通知》

　　核心内容今日起实施的新房贷基准利率央行提出的标准是6个月内（含6个月），5.22%；6个月至1年（含1年），5.58%；1年至3年（含3年），5.76%；3年至5年（含5年），5.85%；5年以上，6.12%。允许各商业银行可执行的贷款利率下限为基准利率的0.9倍。

　　本地动向 建行湘蓉支行有关人士告诉记者，对2005年3月17日前已与该行签订个人住房贷款合同并执行优惠利率的客户，在2006年1月1日利率调整时无到期未还本金、利息或罚息的客户，按照期限利率的0.9倍执行。也就是说，从今日起，该行5年期以上个人住房贷款利率将由5.31%提高到5.508%，而较央行新的基准利率6.12%下浮了10%。这也是星城大多数银行普遍采取的原则。至于逾期罚息，自今日起，农业银行、浦东发展银行、工商银行等银行罚息利率将从0.021%调整为实际执行贷款利率加收30%至50%的标准。对于利率调整时有不良信用的客户，不仅不能享受优惠利率，银行还会适当抬高利率“门槛”。

　　严执法 拒示驾驶证交警可扣车

　　实施新规 《交通警察道路执勤执法工作规范》

　　核心内容 今日起实施的《规范》为交警道路执勤执法提供了行为准则，其中包括交警要告知交通违法行为人享有陈述和申辩的权利；交通违法行为人驾车逃跑后除可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交警不得驾驶机动车追缉，可采取记下车号，事后追究法律责任，或者通知前方执勤交通警察堵截等方法进行处理；不得对运送瓜果、蔬菜和鲜活产品的超载车辆，采取扣留车辆等行政强制措施；交警在对机动车驾驶人酒后驾驶的违法行为处理结束后，应禁止饮酒后的驾驶人继续驾驶车辆；交警必要时可以配备枪支、警棍、手铐、警绳等武器和警械；交警对驾驶人拒绝出示驾驶证接受检查的，可以依法扣留车辆；严禁违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证和车辆号牌等。

　　本地动向 记者昨日从省交警总队获悉，交警总队已经将《交通警察道路执勤执法工作规范》转发给各市州交警部门，并要求各市州严格按照规定实施。据了解，春运期间，省交警总队将把《交通警察道路执勤执法工作规范》作为一项重要的内容来落实。

　　公务员 不得兼职赚“外快”

　　实施新规 《中华人民共和国公务员法》

　　核心内容 今日起实施的《公务员法》对公务员的范围界定更加明确：本法所称公务员，是指依照法律规定管理国家事务和履行社会公共事务管理职能、使用国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关中除工勤人员以外的工作人员。

　　公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应引咎辞职或者因其他原因不再适合担任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。

　　此外，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。公务员担任县、乡级机关及其有关部门主要领导职务的，应当按照有关规定实行地域回避。

　　 本地动向 为认真学习、深刻领会《公务员法》的有关精神实质，目前，长沙正在全市市直机关及各区县（市）的广大公务员中开展对这部法律的学习和培训工作，通过多种多样的学习形式，拓宽学习渠道，在全市范围内掀起学习《公务员法》的热潮。

　　买药品 10类药凭处方销售

　　实施新规 今日，我国实现药品分类管理阶段性目标，全国药品零售企业将不得经营8类药品，10大类药品必须凭处方销售。

　　核心内容 药品零售企业不得经营的药品包括麻醉药品、放射性药品、一类精神药品、终止妊娠药品、蛋白同化制剂、肽类激素(胰岛素除外)、药品类易制毒化学品和疫苗；而注射剂、医疗用毒性药品、二类精神药品、其他按兴奋剂管理的药品、精神障碍治疗药(抗精神病、抗焦虑、抗躁狂、抗抑郁药)、抗病毒药(逆转录酶抑制剂和蛋白酶抑制剂)、肿瘤治疗药、含麻醉药品的复方口服溶液和曲马多制剂、未列入非处方药目录的抗菌药和激素等10类药品必须凭处方销售。

　　本地动向长沙市食品药品监督管理局已于去年12月份开办了两期药品销售人员培训班，并将继续开展此类培训。同时，我市还将开展其他宣传活动，并将针对性地开展相关检查活动，使药品营销人员不主动推销禁止销售的药品，同时也引导市民树立安全用药的理念。

　　开公司 设立门槛大大降低

　　实施新规 《中华人民共和国公司法》（修订）

　　核心内容 此次公司法修改几乎涉及旧公司法的全部条文。新法的实施大大降低公司设立门槛，在注册公司时，还可以只缴注册资本的20%，剩余部分在5年内缴齐，这意味着花10万元成立的公司规模可以等同于以前花50万元才能成立的公司。而且，此次新《公司法》在法律上第一次允许设立一人有限责任公司，但要求较高，注册资本至少需10万元，而普通有限公司只要求3万元。另外，新法还首次规定了股东的诉权和退出机制。

　　本地动向 新《公司法》引起了社会的广泛关注。连日来，不断有人到工商部门和政府行政审批办事大厅咨询注册一人有限责任公司事宜。长沙市工商局有关负责人表示，新《公司法》规定货币出资金额只要不低于注册资本的30%即可，这意味着只要凑足9000元现金，其他的以无形资产出资，就能开家普通有限公司。、

　　修家电 标价收费更透明

　　 实施新规 《家用电器维修服务明码标价规定》

　　核心内容 家电维修服务明码标价的内容包括：服务项目、收费标准、修理辅料、零配件的品名、产地、规格、计价单位、零售价格等。为体现优质优价原则，经家电维修协会评定等级的家电维修服务经营者在明码标价时还应当标注资质等级。家电维修服务经营者应当给家电用户出具合法票据，并附结算清单。结算清单上应当如实填写所维修项目的检查费、修理费和辅料费，以及维修所调换的零配件名称、数量、价格，提供上门服务的应标明上门服务费。

　　本地动向 市物价部门表示，将严格执行《家用电器维修服务明码标价规定》，并组织对全市家用电器维修服务市场价格进行定期检查，以切实保护消费者利益。

　　新规快览

　　●今日起，我国9亿农民将依法彻底告别延续了2600年的农业税。废止农业税条例、取消农业税后，并不意味着农民不再交税，如果农民经商、开办企业，还需要缴纳相应的税种。

　　●《湖南省流动人口计划生育管理与服务工作细则》今日试行，按规定，各乡（镇、街道）计生办应免费及时为外出流动人口办理《婚育证明》，有效期不超过3年，逾期未续办或补办的，将给予相应处罚。

　　●《车辆购置税征收管理办法》今日实施。按照规定，留学人员购置的、来华专家进口自用的符合免税条件的车辆可直接到主管税务机关办理免税。在外留学人员回国服务的，购买一辆国产小汽车在税收方面可优惠。港澳留学人员可以比照回国留学人员享受税收优惠。

　　●《酒类流通管理办法》于今日实施，按照规定，酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示；向未成年人售酒的，最高可处2000元罚款。

　　●新《证券法》今日起施行。其将证券衍生品种的发行与交易纳入《证券法》的调整范围；为拓宽交易方式预留了法律空间，包括交易方式不局限于证券交易所集中竞价交易、增加了除现货交易以外的其他交易方式、删除T+0的禁令；删除了禁止融资融券的有关规定等。

　　●从今日起，我国将进一步降低100多个税目的进口关税，产品涉及植物油、化工原料、汽车及零部件等。

　　●《广告服务明码标价规定》今日起实施，所有广告经营单位向广告主提供服务，必须公开明示广告服务价格以及收费等相关内容。

　　●《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》今日起实施，今后学校发生食物中毒事故，将按级别追究当地教育行政部门、卫生行政部门有关责任人行政责任。

　　●从今日起，凡纳入国家免疫规划的疫苗制品的最小外包装上，必须标明“免费”字样和“免疫规划”专用标志。

　　●国家《定量包装商品计量监督管理办法》今日起实施，批量定量包装商品的平均实际含量应大于或等于其标注净含量，否则最高可被罚3万元。

　　●《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》今日起实施。船舶在城市市区的内河航道航行时，禁止在内河水域运载法律、行政法规和国务院交通主管部门规定的不得在内河水域运输的危险化学品。

　　●《可再生能源法》今日起施行。根据规定，可再生能源资源的调查结果应当公布，但是国家规定需要保密的内容除外。

　　●《鲜、冻禽产品》国家标准今日起实施，屠宰前的活禽应来自非疫区，并经检疫、检验合格；从放血到包装、入冷库的时间不得超过2小时；需冻结的产品，其中心温度应在12小时内达到零下18℃或以下等。

　　本组撰文：黎铁桥 王斌 雷云 黄清安 周丛笑 千灵坡 舒薇 唐江澎 胡立滢 卢先兵