沈阳晚报新年特刊——关注民生百事

　　我的06祝愿

　　祝福大家

　　职员赵红：希望沈城人民，钱赚得多多的，身体养的棒棒的，工作顺顺利利的，心情好好的。

　　市民张曼：在新的一年里，希望爸爸、妈妈身体健康，哥哥、嫂子事业有成，朋友的事业蒸蒸日上，大家幸福快乐！

　　小学生柳晗培：我今年暑假想和爸爸妈妈去香港迪斯尼乐园玩。

　　个体业户李显民：我最大的愿望就是今年钱挣得再多点，上小学的儿子少淘点气，学习成绩更好。

　　交通协勤员李振国：我自己都挺好，没啥愿望，就是希望儿子能买上新房，娶上媳妇。

　　市民戴远志：希望贫困的孩子都能上学读书，希望在外工作的人常回家看看。

　　市民佟玲：希望自己能够找到一个适合的工作，希望哥哥快点找到自己的伴侣，希望父母一直健康快乐。

　　市民张磊：今年最大的愿望是能够买到价格合理、称心如意的房子，和我心爱的女朋友结婚。

　　市民孙毅：希望今年事业能够大有起色，早日成为单位的业务骨干。

　　市民刘向东：希望钱赚得多多的，我和妻子陪70多岁的父母出国旅游一次。

　　市民田信玲：希望医院看病的人能少一些，药能便宜一些，希望丈夫的病能够早日康复。

　　策划：时政新闻部

　　采写：张晶郭宏颖张建芳王晓婷丁宁李明欣朱峰吴妍焱刘宏伟

　　医疗

　　【医院改制】

　　2005年11月本报记者对于沈阳多家医院给患者开密码处方的情况进行了曝光，患者知情权和选择权遭遇恶意侵犯，央视第一时间栏目、中国消费者协会等单位都对本报报道给予关注。卫生部相关负责人说，2006年许多公立医院要改制，并合理提高医生技术诊疗价格，密码处方有望彻底消失。

　　【药品降价】

　　沈阳市药品零售市场2005年下半年经历了9年来最大一次降价风潮。各家药房都勇敢“亮剑”，宣称药价沈城最低。药价降了，市民乐了，如今在沈阳买药可以像逛菜市场一样自由选购了！竞争带来新气象，2006年，沈阳零售药价还要降。

　　近几年来，我国药价已经连续降了17次，但是仍有药品在医院售价是零售药房售价的64倍！药价虚高，侧面反映了我国医疗改革走了弯路。2006年国家发改委要对药品定出厂价，从源头上控制药价虚高。

　　【社区医疗】

　　铁西区工人新村等地区今年将新建4个社区卫生服务中心和13个社区卫生服务站；铁西65岁以上的老人，今年将得到免费体检，并由社区建立健康档案，其中慢性病人还将获得医疗跟踪随访，在社区或家庭得到治疗。

　　安全

　　【举报“黑烟花”】

　　从今天起，沈阳市民举报非法烟花爆竹生产、销售案件，有奖！

　　举报非法生产烟花爆竹黑加工点案件经查实的，对举报人员奖励2000元5000元；举报非法运输进入我市的烟花爆竹案件经查实的，按每箱（件）5元奖励举报人员；举报非法储存、销售烟花爆竹案件经查实的，按每箱（件）5元奖励举报人员；举报零售网点业户非法进货和销售违禁品种的，每查实一处违规销售网点，对举报人员奖励50元。对于举报人员的身份，有关部门将严格保密。举报电话：沈阳市烟花办——31602826。

　　【食品安全】

　　过节了，阖家团聚，其乐融融。要是吃到有害食品，可就心里添堵了。食品卫生安全该由谁来管？这个问题有6个答案。目前，沈阳市的食品安全监管体系由农委、质监局、商业局、工商局、卫生局和食品药品监督管理局6个部门组成。但这种体制存在职责不清、重叠交叉、监管效率不高等弊端。今年，这种“多龙治水”的监管格局有望改变，沈阳市准备将原来6个部门的职能集中到农委、质监、食品药品监管局等三个部门，有望率先在全国副省级城市中建立一套比较理想的食品安全监管体制模式。

　　【三台合一】

　　110、119、122，明年这三个紧急救助体系将联合办公。日前，沈阳市应急指挥中心已经开工建设。作为政府今年为市民办的24件实事之一，指挥中心建成后，首先将实现“110、122、119”三台合一，并逐步与城市供水、供暖、供气等应急救助系统实现无缝对接，整合社会资源，实现社会联动。此举能够极大地增强信息获取、快速反应、组织协调、决策指挥、防灾减灾、综合服务等各项功能。沈阳市应对突发事件的快速反应能力将极大地提高。

　　【网格化巡防】

　　把方格变成田字格，这是今年沈阳市对社会治安网格化巡防模式提出的目标。今年，公安机关将调整网格化巡逻区域和时段，让网眼越来越小。在巡防中还将逐步推广警犬巡逻，探索直升机巡逻。

　　沈阳市现有7个长途客运站区、6个火车站、1个飞机场，今年公安机关将以这些车站、机场为基础，在区际道路出入口和交界地带、各街道社区交叉路口设置三道电子监控防线，严密控制出入市区大门。

　　教育

　　【教育均衡】

　　今年，“均衡”依然是沈阳教育改革的关键词。建设20所九年一贯制学校建设，启动城区40所小学综合改革，城乡手拉手等一系列教育新政，目的只有一个，促进城区间、城乡间教育资源的均衡分布，使沈城每一名学生都能享受到优质教育资源。

　　今年，将有20所农村学校规划建设成为九年一贯制学校，再加上已经建成或在建的59所，农村九年一贯制学校将达79所，农村学校的办学条件和师资力量将得到极大改善。今年新建的20所学校标准更高，不仅有教学楼，还有宿舍和食堂，硬件设施将超过市区学校。

　　沈阳市第四中学今年将按省级示范高中标准异地新建。另外，铁西今年还将新建一所初中和光明一校、工人新村一校两所小学。

　　【小学综合改革】

　　今年，城区又将有40所小学启动综合改革工作，充足的资金、优质的教师将源源不断地涌入这些学校。正为学区相对薄弱而准备异地购房的父母可以省下一笔巨额开资了，房地产商却又多了一个新卖点。

　　从2003年6月沈阳市开始城区初中改革试点，进入改革校行列的学校已有46所初中和20所小学，加上今年的40所，城区改革学校总数达到了106所，“薄弱”两字将从此告别城区学校。

　　【两免一补】

　　不让一名学生因家庭贫困而失学，是沈阳市委、市政府郑重的承诺。今年，全市农村义务教育阶段贫困学生将享受“两免一补”，即免杂费和课本费，寄住生有生活费补贴。考上大学的贫困学子也不必为开学的路费和学费发愁，政府将资助他们每人3000元。

　　沈阳市将对大学生实施扶困助学和就业服务工程，完善以国家助学贷款为主，奖学金、勤工助学、减免学杂费、困难补助相结合的扶贫助学工作体系，沈阳高等院校将开办大学生家教服务网站，给大学生提供更多的勤工助学机会。

　　【中考】

　　今年的中考是最值得期待的一次大考，参加中考的学生是通过学区划分和电脑派位入学，而非考试录取的第一拨学生。一些创造过中考神话的名校是否还会续写神奇，一些默默无闻的初中能否异军突起，结果让我们拭目以待。一些家长们头脑里固有的对某所学校约定俗成的偏见很可能因中考的结果而改变。

　　【高考】

　　对于今年需要参加高考的学生来说，从2006年刚一开始就不轻松。尤其是报考艺术类的考生，1月7日艺术类美术专业的考生就得参加全省统考艺术加试。不仅如此，报考除美术外的艺术类考生，应该关注准备报考的高校考试信息，沈城各高校艺术类考试将在2月、3月陆续开始。

　　今年高考，将首次执行“3加小综合”的形式，打破了持续三年的“大综合”考试，改为语数外三科加文科或理科小综合。

　　【电脑派位】

　　去年暑期的民办公助学校招生电脑派位现场静悄悄的，以往六七个报名者派一个，甚至十多个派一个的场面已成为了历史。有的学校甚至连招生都无法招满。中考成绩刚刚揭晓，97中学、99中学、158中学等一批综合改革学校升重点率连年走高，孩子无需交择校费就能进入这样的学校，家长已经很满意，谁还能花九千元钱为孩子选择一所需要倒几趟车的民办公助校。

　　【大学生就业】

　　对于2006届普通高校毕业生来说，恐怕就业又将成为头等大事。就业市场将继续呈现供大于求。2006年，全省高校毕业人数继续攀增达到177313人，比2005年增加了20617人。面对激烈的就业市场，辽宁省教育厅、毕业办针对不同层面的毕业生开展了专场招聘会。今年，毕业生的就业前培训以及招聘会还将继续，建议毕业生多关注省教育部门及人才市场发布的相关招聘信息。

　　【万人职校】

　　今年，市委、市政府大手笔规划建设的6所万人规模中等职业学校，在沈阳装备制造工业学校先行启动的基础上，另外5所将全部陆续开工建设。6所学校中，有4所建在于洪区北部，它们将托起沈阳中等职业教育园区。可以期待，随着6所万人规模的中等职业学校建成，大批农家子弟将进城读书生活，沈阳也将成为全国职业教育基地，“沈阳技工品牌”将叫响全国。

　　物价

　　【房价】

　　今年房价是涨还是跌？能升还是降？去年年底，国家相关部门曾表示，今年将继续对房地产市场实行调控，稳定房价。沈阳市政府曾表示，2006年沈阳市的房价增幅不会超过5%%，政府将通过多种手段对房价实行调控。

　　与此同时，今年“世园会”的召开，将带动东部房市的火爆；地铁的建设施工会使沿线房地产的炙手可热；于洪新城的启动、浑南和长白的开发建设、棚户区的大规模拆迁改造……相信这些因素，又会使沈城的房价看涨。

　　【房贷加息】

　　2005年4月央行加息，房贷利率上调。2006年1月1日起，房贷客户将按新利率还房贷，尚有余钱的市民选择提前还贷，银行遭遇还贷冲击。其实市民也可以换种想法：如今的1000元和20年后的1000元能购买到等值的商品吗？提前还贷未必高明。

　　【水价】

　　2006年沈阳水价调整几乎成定局，据说每吨自来水涨2角钱。业内人士称，将实行阶梯水价，用的越多，水价越贵，促使市民及单位节约用水。自来水公司说低水价导致企业长年亏损，市民则埋怨：垄断行业何时自由竞争？啥时候价格听证不再是涨价代名词？

　　【油价】

　　2005年沈阳成品油价格坐了“过山车”，五次调价，四次升，一次降，降的没有升的多。车用燃气也随之两次涨价，一次降价。燃料贵了，苦了司机和用油企业。2006年油价气价仍将高位运行，涨价可能性很大，降价，几乎没门！

　　【采暖费】

　　2005年沈阳市供暖价格调整，居民住宅建筑面积每平方米22元供暖费，比以前涨了2.5元/平方米。喊着连年亏损的企业如愿涨价后暂解困局，市民也希望多交供暖费后可以得到更优质的服务。2006年，沈阳供暖价格可以平稳些了。

　　【车价】

　　2005年，“禽流感”风暴让蔬菜、猪肉价格看涨，鸡肉、鸡蛋卖不上价。当然，汽车价格还是让消费者十分欣慰：沈城车市持续旺盛，每月新增2000多辆私家车，汽车降价不断。2006年，沈阳汽车价格还将继续走低。

　　【金价】

　　2005年，国际黄金价格连破新高，沈阳各家黄金经销店也两次涨价，足金饰品高达145元/克，投资金条者获益不匪。专业人士称金价上涨和美元连续贬值有关。美元作为世界货币会持续贬值吗？难说。也许2006年黄金价格下跌的可能性更大一些。

　　【旅游】

　　2006年，你是否想出境旅游一下？目前，沈阳市市民可以去全世界40多个国家旅游，办理出境手续相当方便。春节旅游，海南、东南亚仍然是游客首选目的地。春节期间海南双飞5至6日游的价格在2500元左右，泰国9日豪华游为5000元左右，普吉岛9日度假游为6300元左右。

　　【公厕免费】

　　今年全市所有临街商店、宾馆、饭店、市场等公共场所内的厕所，都将免费对外开放。而且，现有的收费公厕也将全面向市民免费开放。

　　户口

　　【户籍改革】

　　如果您是“三环”内的村民，请注意，今年您的身份可能将有“根本性”的变化。因为，沈阳市已经确定今年建设社会主义新农村最重要的任务之一，就是推进郊区城市化，在郊区范围内推进户籍制度改革。从今年起，沈阳市近郊区及小城镇的失地农业人口，根据本人自愿申请，可以转为非农户口。根据规划，郊区率先实现村民变市民，区域是“三环”以内，包括73个“城中村”、10个新城、15个建制镇建成区。

　　【暂住证】

　　两年半以前，沈阳率先在全国取消的《暂住证》，有望在今年恢复。作为流动人口在沈居住和务工的基础证件，新《暂住证》将实行一证式管理模式。怀揣新《暂住证》的流动人口在沈阳办理招工、驾照、工商营业执照、子女就学等相关手续时，不用再办理其他证件。新《暂住证》将成为外来人口在沈阳“一票到底”的保障。

　　人事

　　【公务员法】

　　从今天开始，沈阳地区的公务员和全国其它地区公务员一样，有了一部属于自己的法律《公务员法》。法律规定，公务员必须服从上级依法作出的决定和命令，但公务员对上级的错误决定可以说“不”。

　　公务员的工资制度也将进行改革，即在原有职务工资、级别工资、工龄工资、基本工资的工资计发模式上，取消工龄工资和职务工资，这将更有利于调动公务员的积极性。

　　【公务员报考热】

　　良好的福利待遇，逐渐上涨的工资，无疑使公务员成为人们心目中最理想的职业之一。一批精英充实到公务员行列，对这支队伍的年轻化、专业化好处颇多。而公开、透明、公平的考试制度，也为精英的脱颖而出创造了条件。

　　【事业单位聘用制】

　　按照省里统一要求，今年沈阳事业单位人员聘用合同签约率应达到95%%以上。“聘任制”被“聘用制”所取代，虽然仅是一字之差，但内容实质却完全不同。各事业单位通过按需设岗、按岗聘用、定岗定薪、竞争上岗等一系列措施，建立起淘汰机制。事业单位员工通过与单位签订聘用合同，将告别终身制。

　　社保

　　【就业】

　　作为市政府承诺的24件实事之一，今年，投入1000万元，进一步完善就业再就业体系，新增就业岗位10万个，普惠制实名就业培训4万人，为有就业能力并有就业要求的“4050”人员和低收入家庭人员全部提供就业岗位，确保零就业家庭至少一人实现就业。

　　今年，铁西区将在云峰、贵和地区建设一处零工劳务市场。全年使2万人实现实名制就业，其中由区政府出资开发2000个公益性岗位。在铁西，凡有就业愿望的失地农民、有劳动能力的低保人员，今年全部由政府提供就业岗位。

　　【生育保险】

　　1月份申报、2月份缴费，从今年3月份起，沈阳市190余万名基本医疗保险参保人员将同样得到生育保险保障。在2006年生孩子的女职工最少将得到2300元的生育医疗费补贴和3个月总计3400多元的产假工资。产妇的丈夫还可以享受半个月的带薪护理假期，在护理假期工资为上年社会月平均工资的一半儿。另外，女职工流产、引产、计划生育手术，男职工做计划生育手术的费用都将得到不同额度的补贴。

　　【养老保险】

　　如果在今天（1月1日）您还拖欠以往的养老保险费，那可要注意了！从2006年1月1日起，基本养老保险参保单位和个人补缴以往的养老保险费，每拖延一天，要拿0.2%%的滞纳金。如此规定，是为了督促参保企业和个人尽快缴费，实现养老保险扩面。

　　今年，市政府还提出把养老保险企业缴费基数再降低一个百分点的目标。这就意味着企业缴费比例由目前的20%%降到19%%。别小看这一个百分点，在2001年7月以前，企业的缴费比例是当月发放工资总额的23.5%%，7月份以后，缴费比例降低了3.5个百分点。此举改善了沈阳投资环境，激发了企业参保、缴费的积极性，统筹基金增加，对养老保险扩面起到推动作用。

　　【低保户】

　　从2006年开始，沈阳市市内五区的低保户可以自愿安电话了！网通公司将免去其电话的安装材料费300元。这将使低保户的信息沟通更加方便。与此同时，低保政策中的“家中安装电话不能纳入低保”和省里规定的“低保户电话费用不可超过低保费用的30%%”的规定将随之取消。随着低保制度的不断完善，沈阳市的低保户，在满足其低保户吃饱、穿暖的前提下，生活将越过越好。

　　【阶梯式救助】

　　在原有针对低保户的救助基础上，2006年，全市低保救助政策将逐渐向沈阳市的低保边缘人群倾斜，酝酿在全市范围内实行阶梯式救助，把包括低保户在内的低收入人群统筹纳入救助范围内，按照实际困难程度给予不同程度的救助。将从医疗救助、就业扶持、教育救助、住房保障等多方面，真正解决低收入人群的实际困难。

　　【养老】

　　2006年，全市将计划投资600万元，用于发展老年福利事业，发展多样化的老年福利机构和服务组织。将开发居家养老公益型岗位3000个，实现居家养老3000户，满足不同层次老年人的福利需求。

　　【农村五保户】

　　2006年，全市将调整农村五保养员的保障标准。集中供养的五保养员，新民、辽中、康平、法库每人每年由2400元提高到2640元，其他各区每人每年由2000元提高到3000元以上；分散供养的五保养员，由1300元提高到1430元以上。同时将税费改革后新增的五保对象纳入保障范围，享受当地的供养标准。

　　【慈善捐助】

　　2006年，辽宁省个人向慈善机构的公益型、救济性捐赠，有望在交纳个人所得税前全额扣除，每笔捐款都将得到相应的退税政策。各市将尽快出台和落实相应的捐赠优惠政策，落实普通市民、法人自愿无偿为公益事业捐赠财产，按规定享受个人所得税、企业所得税减免的优惠政策。

　　社区

　　【垃圾袋装化】

　　今年，全市所有居民小区的生活垃圾收集箱，将彻底告别市民的生活。取而代之的是，全市普遍推行生活垃圾的袋装化。原来一进小区，就隐隐闻到的一股臭味，如今再也不会有了。

　　【一区一警】

　　2006年，沈城的市民们在社区居住，将会感到更加的安全以及更优质周到的社区服务。为打造和谐社区，沈城出台6大指标，其中社区安全是重点，将按照“一区一警”的模式建立警务责任区，建立健全群防群治的社区治安防范体系。

　　在社区服务上，要达到服务项目齐全，方便快捷，对困难群体生活的扶助到位、保障有力，社区不但要有专职的社区服务人员，还要有20个以上的便民服务项目，能够为居民提供快捷、便利、优质的服务。

　　和平区100个社区的办公条件将得到改善。预计每个社区办公用房面积，可达到400平方米以上。

　　【百姓风采大赛】

　　今年，沈阳将组织“春满家园”——沈阳五城区百姓风采展示电视大赛，如果您自信在表演方面有过人才艺，不妨报名参赛。

　　和平区还将举办“邻居节”，突出礼仪和诚信方面的内容，倡导和平居民形成文明、关爱的社会新风尚。铁西会为各个街道办事处配备电影放映设备，免费为居民放映电影，并在各个街道建立流动图书馆。

　　文化进社区活动、文化广场系列活动、群众歌咏系列活动、全民读书系列活动、少数民族文化系列活动、工人文化周活动、庙会文化活动、节庆文化系列活动……今年，这些送到您家门口的文化活动，您更不能错过。