江苏今年拟出台13项地方法规

　　新年伊始，江苏省人大常委会敲定了今年的立法计划，从征集来的50件立法建议项目中，筛选出13件正式项目，列入立法计划草案。人大法制委优先考虑与群众关系密切、有利于构建和谐社会的项目，如饮用水源地保护、学生在校伤害事故预防与处理条例等。昨天，省人大法制委相关人士详细解读了这些立法项目及其出台背景。

　　名称：《关于加强饮用水源地保护的决定》

　　解读：去年松花江水污染突发事件敲响了警钟，饮用水安全事关人民群众的身体健康，应当给予高度重视。现有的法律、法规中对饮用水源地保护已有一些相关规定，但各规定之间不尽一致，涉及到多个执法部门，操作上也有不少困难，因此有必要作出这一决定。

　　名称：《中小学生在校伤害事故预防与处理条例》

　　解读：由于教育部的规章与最高院的司法解释规定不一致，使学生伤害事故引发的矛盾纠纷难以处理，影响社会稳定，因此，该项立法极具必要性和紧迫性。

　　名称：《财政资金监督条例》

　　解读：将加强针对性，突出人们比较关注的诸如预算外资金的监管等内容，同时要在法规中处理好人大的预算监督和审计部门的审计监督关系。

　　名称：《气象灾害防御条例》

　　解读：法规草稿对气象灾害应急预案、灾害监测预报、减灾措施和设施保护等内容进行了规范。在修订论证的过程中，突出重点，对上位法已基本解决的问题和属于部门内部的管理事项，下决心进行删减。

　　名称：《非物质文化遗产保护条例》

　　解读：目前国家在这方面的立法进程比较慢，地方先进行探索性立法，有利于建设文化大省，抢救、保护和利用本省丰富的非物质文化遗产。

　　名称：《关于加强生态公益林建设的决定》

　　解读：这是立法规划的正式项目，这一立法有利于推动本省林业分类经营，促进绿色江苏和生态省建设。

　　名称：《志愿服务条例》

　　解读：有针对性地对志愿服务活动加以规范，有关志愿服务审核备案制度等还要作进一步研究。

　　名称：《涉案财产价格鉴证条例》

　　解读：在总结、完善现行政府规章的基础上，进一步规范涉案财产价格鉴证行为。

　　名称：《修改高速公路条例》

　　解读：主要适应新出台的道路交通安全法的施行，修改原地方条例中与上位法不相一致的地方。

　　名称：《航道管理条例》

　　解读：新条例旨在保护航道资源，促进水上运输经济的发展。

　　名称：《太湖风景名胜区保护条例》

　　解读：旨在依法解决太湖风景区日益严重的建设与保护方面的突出矛盾，制止乱开发、乱建设。

　　名称：《修订省人大关于议案若干问题的规定》

　　解读：该规定主要是对代表提出议案的范围、时间和议案处理程序等方面进行修改，加以规范。

　　名称：《修改江苏省各级人民代表大会选举实施细则》

　　解读：顺应选举法的修改，以便为2007年全省县、乡两级人大代表换届选举提供法律保障。快报记者赵守成