行业协会戴的乌纱帽今年要摘了

　　这里不能变成“小金库” 更不可以是“干休所”

　　记者陈文龙

　　都市快报讯“挂市场的名字，戴政府的帽子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，人们如此评价眼下的行业协会。

　　从元旦开始，这种现象将被打破。

　　浙江省发改委、民政厅、经贸委等14个厅局委联合决定：自2006年起，对全省的行业协会发展进行改革，要求所有行业协会陆续摘掉“官帽子”，凡在行业协会中兼职官员要么辞去公职，要么退出行业协会，以彻底褪去“官方”、“半官方”色彩。

　　“这次改革不仅动真格，还是高规格的，目的就在于要彻底还原行业协会的民间身份，实现政会分开。”省发改委有关负责人表示，浙江将专门成立省行业协会改革与发展领导小组，由分管副省长领衔负责。

　　戴上官帽子有可能变成小金库

　　据省民政厅民间组织管理局统计，目前，全省经批准成立的行业协会共有2500余个，但许多行业协会实际上与职能部门“合署办公”，职能部门负责人兼任行业协会会长等“通病”也是存在的。

　　有关人士分析说，行业协会戴上“官帽子”，有利也有弊。利表现在：一些行业协会在成立之初，需要有权威人士或知名专家来领导开拓，而某些职能部门负责人实际上就是该行业领域的权威专家，当在职负责人兼任会长后，无形中让行业在服务、自律和协调矛盾方面能发挥独特的作用。

　　弊端则体现在：官办色彩浓，使行业协会角色错位，缺乏民主，导致公信度不高；不少社会组织因为自身“官味”太浓，被群众称为“二政府”，尤其是领导干部在行业协会兼职，虽然在短时期内会给该协会带来一定好处，但长远来看，会给协会留下后遗症———行政依附性强、惰性强，不利于协会自身的独立发展；此外，领导干部在行业协会兼任领导职务，直接后果是把协会当作附属机构，给人以“政”“会”不分的感觉，个别行业协会甚至可能成为“小金库”、“干休所”。

　　现职党政机关人员今后不得在行业协会兼职

　　按照正在拟订中的《关于推进行业协会改革与发展的若干意见》，浙江计划用5年时间，初步形成适应本省产业特点和企业发展需要、布局合理、覆盖面广、功能完备的行业协会结构体系，并初步形成符合市场经济规律和国际惯例的行业协会的产生、发展、运作和退出机制。

　　改革计划分步进行。在“政”“会”分离方面，今年上半年开始试行行业协会的机构分设，即要求行业协会的办事机构不得与政府部门合署办公，已合署办公的进行机构分离，并在当年下半年全面推开，预计到2007年底前全部完成；在摘“官帽子”方面，浙江要求现职党政机关工作人员不得在行业协会兼职，已兼职的，必须在2007年底前或辞去公职或退出行业协会。

　　(都市快报)