冬季供热是众多北方城市的一大焦点。在哈尔滨众多的供热企业看来，供热价格上调已是刻不容缓：煤价一路攀升，电价、水价均在上涨，成本走高。公用事业一改就涨价，这似乎成了定势；包括供热在内，水、电等公用事业的成本究竟应该是多少，更多的老百姓期待它能透明起来(据新华社)。
公用事业除了有一定的自然垄断性外，还有着明显的社会公益特征。这决定了其价
格的形成必须置于政府的有效控制之下。那么，在我国的情形又是怎样的呢？一些地方的政府甚至与“被管制者”捆绑在一起。公用事业虽然形式上已经政企分开，但是，公用事业政府专营的性质并没有完全改变。可以说，在我们的公用事业领域，经济垄断和行政垄断并存，消费者几乎没有讨价还价的余地。
对于自然垄断行业，《价格月刊》杂志社社长冷淑莲指出，管制者应该“根据企业产品零售价格指数，参考社会平均职业收入增长率等因素，确定企业成本上升率；根据企业所在行业的技术进步率、实际生产效率和国内外同行业先进生产效率的差距等因素，确定企业成本的下降率”。只有当企业成本上升率大于成本下降率时，企业才能加价，否则，就应该降价。在这样的成本变动硬约束下，企业要取得较高的利润，就得努力降低成本、提高管理水平，而不是一味地提高价格。也只有这样，才能真正鼓励企业进行技术创新，否则，不仅会造成资源的极大浪费，广大公众的利益也得不到保障。
(摘自《广州日报》)
