全国重点煤炭产运需衔接会在济开幕 欧新黔说煤

　　■2006年1月1日下午2：30，“2006年全国重点煤炭产运需衔接会议”在济南开幕。国家发展和改革委员会副主任欧新黔做了主题报告。

　　记者周爱宝常新喜

　　缓解

　　欧新黔说，2005年煤、电、运持续紧张的矛盾得到缓解，产煤21.1亿吨，发电量2.45万亿千瓦时，分别增长7.9%、12%，港口和主要用户的煤炭的库存显著回升，达到合理水平，市场整体价格稳定，各地拉限电次数大幅度减少，铁路制约环节比较缓和。

　　产煤企业通过挖潜增加生产，而铁路部门技术改造增加了外运能力，全年煤外运量10.7亿吨，上升8%，交通部门加大秦皇岛港口吞吐能力，对缓解运输紧张起了重要作用。

　　联动

　　2005年，煤电联动机制初步建立，对理顺煤电价格关系也发挥了重要作用。

　　政府重视发挥市场配置资源的基础性作用，依靠产运需之间的充分衔接，重点企业实现签订合同6.16亿吨，增长了35%，全部合同基本是在衔接会期间签订的。

　　平衡

　　欧新黔说，2006年煤炭供需保持总量基本平衡，比较宽松，短期内不会出现过度紧张，也不可能出现严重供大于求，但不排除局部地区个别时段仍然会出现紧缺或积压等问题。

　　从煤炭需求看，随着国民经济保持平稳较快的发展，煤炭需求也会保持平稳增长，但是由于宏观调控的成效继续显现，大力推行节能型社会和循环经济的发展，高耗能产业受到抑制，煤炭需求的增幅将低于近年来的水平。

　　预计2006年国内煤炭需求21.7亿吨左右(其中发电用煤12.1亿吨)，另外，加上出口8000万吨左右，总需求22.5亿吨。

　　2005年4月全国持有煤炭许可证的企业核定生产能力为22.6亿吨，而各地投资办煤矿的积极性高，2006年新增能力至少在6000万吨以上，产能过剩的压力逐步显现。

　　调控

　　完全的煤电市场化目前是不可能的。欧新黔总结去年的经验明确强调，“在煤炭资源运力偏紧的情况下，政府对煤炭产运需实施宏观调控，主要方法是发布衔接原则和框架方案，实施自主衔接，而不是大包大揽的作法，发挥市场经济配置资源的作用，尊重和发挥企业的市场主体作用。落实企业自主销售采购权。”

　　但是，长远来看，要坚持市场化改革方向，完善煤电形成机制，落实在政府宏观调控下，供需双方自主定价。

　　“一些有利的因素会进一步促进订货方式的改革，应该抓住这个有利因素，这对改进产运需衔接提供了良好的条件和时机，应该积极稳妥地把煤炭订货改革推向深入。”

　　欧新黔充满信心地说。