中新网1月2日电 中国反腐败斗争目前正呈现出五个新的动向。《瞭望》周刊发表文章称，这五个新的动向表明，中国的反腐败战略正在发生一些符合时代要求的变化。
中央纪委有关人士最近在接受《瞭望新闻周刊》采访时，将这些新动向概括为五个方面，即：在打击腐败分子的过程中更加关注人权；推进反腐败政策的法制化；预防腐败与推进改革相结合；在打击高官腐败的同时，高度关注基层腐败；广泛动员社会力量参与反腐
败斗争。
文章指出，在反腐败中保障人的权利，集中表现在规范“两规”措施，保障被查处人的权利；保护举报人、证人、受害人的权益等。
文章说，“两规”出自1994年颁布实施的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，是党内法规授予纪检机关在查处违犯党纪案件时可以使用的一项组织措施。
一方面，运用这种在老百姓口中称为“双规”的措施，纪检监察部门查破了一批大案要案、揪出了一连串国蠹，令腐败分子闻风丧胆、寝食难安；另一方面，作为一种非常规手段，它依然是对现行法律法规和司法体制拾遗补缺的过渡办法。
对此，中国政法大学刑事司法学院教授田宏杰说，反腐败斗争必须立足于对人性的尊重和对人权的保障的基础之上，需要纠正“重打击轻保护”、“重严惩腐败轻保障人权”的传统反腐观念及其影响下的一些做法。因为法律或制度的神圣首先来自于其人道主义精神与公正品格的塑造。反腐制度的构建及其运行也不例外。
文章说，而中国现实的制度约束，要求“两规”措施还要继续沿用相当一段时间。因此，在利用这一措施的同时保障党员权利，就成为纪检监察部门需要破解的课题。事实上，中央在1995年颁布实施的《中国共产党党员权利保障条例(试行)》和2004年修订后颁布的《中国共产党党员权利保障条例》中都强调：保障党员权利的正常行使和不受侵犯。
中央纪委法规室政策研究处处长蔡晓说，保障人权的理念将在下一步的反腐败斗争中继续加强和完善。随着反腐败斗争的稳步推进，纪检监察机关将慎用或不用“两规”措施，中央已在研究制定规范使用“两规”的新规定。
文章指出，保护举报人、证人、受害人的权益也是在反腐败斗争中保护人权的重要内容。据最高人民检察院举报中心统计，每年查办的贪污贿赂案件中有七八成靠的是人民群众举报。但清华大学廉政研究室副主任任建明指出，目前举报的“成本”太大，郭光允、吕净一等举报者的遭遇就是例证。这实际上就降低了贪官的腐败“成本”。蔡晓说，针对这种情况，中央纪委会同有关部门目前正在研究通过法律的形式进一步保护举报人、证人、受害人的权利。(陈泽伟)
