低保人员“公益劳动”起争议

　　前日，《广州市城镇最低生活保障救济人员参加公益劳动规定》正式开始实施。按照规定，有能力但未就业的低保障救济人员，须参加公益劳动，每人每周公益劳动时间不少于３个半天（１０．５小时）。每月两次不参加公益劳动者，经批评教育无效，将受到包括不批准低保等处罚。

　　一石激起千层浪，一时间赞弹声一片。一边说：好，不养懒汉！一边说：这有违社

会保障制度的初衷。到底强制低保人员参加公益劳动，是应有义务还是强加？昨天，记者专门采访了有关职能部门、专家学者、低保人员及作为旁观者的市民。

　　民政部门

　　权利和义务要对等

　　广州市民政局福利救济处处长陈云嫦表示，《规定》突出了权利和义务对等，低保人员在得到基本生活保障的同时，对社会也有责任和义务，“作为社会的一分子，也应该回报社会。其实要的只是一份心，尽力了就行了。”陈云嫦告诉记者，公益劳动不是歧视，相反给了低保人员一种精神慰藉，能够让他们产生社会价值感。

　　低保人员

　　六成人渴望有工做

　　昨天，记者采访了部分低保户，其中大多数人都表示愿意参加公益劳动。

　　荔湾区５８岁的低保人员关伯对记者说：“反正闲着也是闲着，不如做些力所能及的事。”

　　家住海珠区的刘女士表示非常愿意参加公益劳动：“时间允许的话，参加义务劳动是应该的。如果有时间，我都会主动去帮助居委会做义务劳动，有时候还会做上一整天。”

　　市民

　　可以避免养懒汉

　　昨天下午，记者随机采访了多位市民，作为旁观者，他们也各有说法。

　　持赞成意见的市民认为这一规定可以在一定程度上避免“边领低保边打地下工”和“养懒汉”的情况。在太平洋电脑城上班的一位周先生说：“在美国有免费公寓住的低保人员，政府规定他们每个月必须完成一定小时数的义工，同样带有强制性，当然也会根据身体状况安排。低保人员做义工，这是正常的。”

　　当然也有市民表示反对，反对的原因一是“如果强制要求低保人员做公益劳动，那不叫低保，干活拿报酬是应该的”；另一原因则是认为这是对低保者的“歧视”———“这等于把他们当作劳动改造者”。

　　学者

　　有违社会保障本意

　　中山大学政务学院副院长王宁和蔡禾都对记者说，低保政策也就是社会保障制度，就是一种在失业的情况下，国家给予的失业保障金，低保这一权利与公民参加公益劳动这项义务是两件事，不应捆绑在一起。

　　王宁对记者说，虽然客观上有些低保人员偷懒，但并不是所有人都是这样。强制公益劳动，好像低保救济是“白拿”的，需要用劳动来交换，这是错误的。“困难群众领取最低生活保障，这是应该的”。

　　对于这一规定能否避免打临工瞒报收入，蔡禾认为，以此来控制低保人员打临工，不是一个好办法。北京大学社会学系教授程为敏则表示，这只是“头痛医头，脚痛医脚”，有违建立社会保障制度的本意。

　　王宁告诉记者，避免打临工，在于完善就业登记，一旦发现即严惩。