中国政府网吸引世界目光

　　电脑屏幕上的统计数字在不时滚动。

　　北京时间１月２日凌晨，美国权威机构发布的一项新的世界网站综合排名诞生了。中国政府网（www.gov.cn）在２４小时内实现了惊人的飞跃：从第１７２０名，跨过９００多个位次，升至第７４４名，一跃成为全球人气指数第二的国家级政府网站。

　　２００６年元旦零时正式开通的中华人民共和国中央人民政府门户网站24小时内实现了统计排名的飞跃。仅３个月前，中国政府网开始试运行时，在全球１２００多万家网站的排名还在１０万多位。

　　海内外舆论反响热烈，普遍认为这是中国政府管理方式的一个创新，是中国提高政务透明度、建设服务型政府的一个重要举措。

　　打造透明政府和服务型政府

　　向前迈了一大步

　　元旦，正在办公室值班的瑞典政府官员乌冷第一次进入中国政府网英文页面，浏览了几个分区后，他称赞：“这是中国政府打造透明政治的主动之举。这是建设开放式社会，用多种媒体监督政治的第一步。”

　　持相同意见的还有法国欧洲科学院院士格里博达，他对新华社记者说：“这是一件好事，标志中国政府更加开放透明，网站也更加方便了人们了解政府的各项措施。”

　　中国政府网自２００５年１０月１日试运行以来，一直吸引着全球各方的目光。美国发行量最大的华文报纸《世界日报》发表评论说，尽管大陆媒体对网站的开通并未大张旗鼓地宣传，但这其实是北京当局的一件大事。这个网是代表中国国家的国网，它的推出旨在积极参与国际文化竞争，壮大中国自己的资讯产业，推进政府政务公开，建立阳光政府。

　　俄罗斯俄中信息港负责人雷什科夫斯基认为，中国开办政府门户网站无疑是外界了解中国和中国政府的一个重要渠道，它是公开的，也是权威的。

　　台湾《联合报》的记者显然详细浏览了中国政府网，这家报纸全面介绍了网站的各功能分区，认为网站不仅可以公布政府重大决策部署、行政法规、规范性文件，面向公民、企业和外国人提供网上办事服务，还建立了方便、高效渠道，增进政府与民众沟通交流。

　　而埃菲社注意到，中国政府网除了提供关于巨大而复杂的政府机构的信息外，还首次提供了所有部委和省级政府网站的链接。

　　“中央政府也上网了！”中国政府网站开通的消息，让国内网民“芒果花”在新华网发展论坛上这样惊呼。

　　另一位网民认为，新的世纪谁拥有了网络，谁就会拥有更多的主动权。中国政府网的开通，是我国政治生活中的大事，说明中央已经认识到网络媒体的重要性，希望能够运用好网络这个工具。

　　“中国政府网开通，标志着我国政府在打造透明政府和服务型政府方面，又向前迈了一大步。”行政专家、中国人事科学研究院院长吴江说。

　　解决信息不对称

　　电子政务推动政府自身建设

　　新华网总裁、中国政府网负责人周锡生接受记者采访时说，建立中央政府门户网站，推动电子政务建设，是推动政府机关转变作风，建设透明、高效、务实、廉洁的政府的一项重要举措。

　　他说，政府与百姓信息不对称，已经成为转变政府职能亟须解决的一个问题。信息不对称，容易滋生腐败；而很多百姓由于不了解情况，和政府之间产生了隔阂。以社会保障改革为例，解释得晚了一点，群众议论就很多，后来劳动保障部赶紧做解释工作，才慢慢平息下来。这件事如果提前做，然后再公布改革措施，可能就会好得多。我国政府越来越认识到及时、准确发布政务信息的必要性。而中央政府门户网站的建立，对于促进政务公开，便于公众知情、参与和监督，具有重要意义。

　　国家行政学院公共管理部教授汪玉凯介绍，事实上，从上世纪末起，我国就开始大面积推动政府上网，１９９９年被称为“政府上网年”。目前，从中央各部委到县级以上政府，全国各级政府门户网站已有上万家。而这些网站缺乏统一规划，管理混乱，重复建设严重，死网、呆网大量存在，浪费了很多人力、物力资源。建立中国政府网的意图之一，是整合资源，实现信息共享。

　　近年来，全球信息化浪潮迅猛推进，我国电子政务建设也不能落后于时代潮流。中国政府网被批准立项是在２００１年，当时根据联合国的排名，我国政府信息化程度在世界各国列１００位以后。两年前，也仅仅上升到了第七八十位，这与中国的国家地位、人民群众的需求都很不相称。中国政府网的开通，有望改变这一状况。

　　试运行期间

　　直播间设进中南海

　　中国政府网上出现了一些前所未见的东西，吸引了人们的目光。

　　２００５年１１月２８日，国务院召开全国艾滋病防治工作电视电话会议，试运行的中国政府网把直播间设进了中南海，对会议进行了全程现场直播。无数网民第一次实时看到了国务院重要会议是怎么开的，听到了中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪怎样分析问题、部署工作。

　　这次直播引起强烈反响。网民发帖：“艾滋病防治是我国百姓和海外关心的话题，这种原汁原味的直播，太好了！”

　　“吴仪副总理讲得实在，不回避问题，表现了政府对老百姓负责任的态度。”

　　试运行期间，中国政府网３次直播国务院的专题会议。网民认为，这表明政府信息透明度的进一步加大，反映了我国政府开明、民主的新形象。

　　跨国婚姻登记

　　“国网”英文版介绍最清楚

　　中国政府网的另一大特色是“服务”。一名即将毕业的硕士生写来自己的经历：他在中国政府网上只点击三次，就完整了解了有关就业的基本政策法规。“这样便捷的服务，在中国政府网开通前是任何一家网站也做不到的。”

　　一个来自苏格兰的小伙子发来邮件说，他３年前来北京，认识了一位英文名叫海伦的中国姑娘，准备结婚。但是跨国婚姻非常复杂，他浏览了无数相关网站，中国政府网英文版的介绍最清楚。他们已经成功登记并到海伦的老家举行了婚礼。小伙子这样对中国政府网说：“感谢上帝！感谢你们！”

　　有网友评价：“国网使人民政府和人民的距离变小了。”

　　汪玉凯说，此前的各级政府和部门网站多是“各自为政”，老百姓要想办事必须先知道这件事归哪个部门管，才能上网查找相关信息。而现在，政府网由分散走向整合。

　　中国传媒大学网络经济研究所教授周鸿铎说，中国政府网可以让民众及时了解中央各个部委以及各地的重要信息，便于人们根据国家提供的信息来规划自己的工作、生活。

　　中国政府网还是一个史无前例的权威资料库，把国务院令、国务院发文、国办发文等７种文件分门别类上网，还把从２０００年以来的２００多期国务院公报悉数搬上互联网。网民“大苗”说：“过去老百姓看不到的，现在都登出来了。”

　　9成人说满意

　　期待以此促进政府管理方式变革

　　中国政府网由国务院办公厅牵头并负责内容规划、组织和综合协调，新华社负责运行维护、内容发布更新和技术建设及保障，各地区、各部门共同进行内容保障。

　　２００６年１月１日正式开通首日，虽然政府网的主要浏览者政府机关工作人员在节日期间不上班，但中国政府网站的访问量仍然保持增长：当日点击率为４０４８万，页面浏览量为５１９．５万，访问人数为３３．７９万，访问人次为２５．６万。

　　从试开通到现在，政府网一直受到各界高度评价。根据在线调查，有９３％的人对网站的综合评价为“很满意”和“满意”，参加这个调查的人数是１３万。

　　周锡生说：“在这个任何人都可以发表评论的虚拟世界，有这样的支持率是前所未有的。”但他同时指出，与西方发达国家一些政府网站相比，中国政府网和地方政府网站间的互联互通程度、服务功能和互动性等方面还有待改进。

　　法国欧洲科学院院士格里博达说，法国总统府网站刚创建时也不是一下子所有人都了解和感兴趣。但后来越来越多的媒体直接引用“总统府网站”的信息，包括总统各种讲话、总统活动行程、发言人讲话等。久而久之，这一网站逐渐家喻户晓。

　　在结束采访的时候，周锡生对记者说，我国电子政务建设尚处在初级阶段，还有不少问题需要解决，而广大网民对中国政府网的支持和建议表明，人们对以此推进政府管理方式变革充满了期待。据新华社

　　专家点评

　　政府网由分散走向整合

　　“中国政府网的开通标志着中国电子政务的真正起步，”国家行政学院公共管理部汪玉凯教授指出，电子政务不是政府部门内部的办公自动化。近年来虽然中国各部委相继建立各自的网站，进行政务信息公开并发布行政审批的办事依据和法规。然而，各个政府网站从域名到内容“各自为政”，老百姓要想办事必须先知道这件事归哪个部门管，才能上网查找相关信息。“现在，政府网由分散走向整合，可以对地方政府进行示范和引导。”

　　为政府增加“顺风耳”“千里眼”

　　中国传媒大学网络经济研究所周鸿铎教授说，中国政府网的开通无疑是为政府增加了“顺风耳”“千里眼”。政府可以在较短时间内了解各类关乎国计民生的大事，体察民情、民意，在网上实现“现场办公”，提高办事效率。

　　对于有着“家事、国事、天下事，事事关心”传统的中国人来说，中国政府网也为百姓提供了向政府提建议、说想法的场所，周鸿铎说：“民众对政府提出的建议虽然可能只涉及微观的、局部的，但也可供决策者参考。”

　　新闻背景

　　中央政府门户网站

　　中华人民共和国中央人民政府门户网站（www.gov.cn）１日零时正式开通。中央政府门户网站是中国各级政府在互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台，网站设置了政务信息区、办事服务区、互动交流区和应用功能区等４个区域。

　　网站中文版开设了“今日中国、中国概况、国家机构、政府机构、法律法规、政务公开、政务互动、工作动态、政府建设、人事任免、新闻发布、网上服务”等１２个一级栏目。

　　“网上服务”栏目链接了４８个政府部门，整合了各大政府部门网站的信息资源，为网站“导航”，打开栏目首页时犹如站在各大政府部门的入口处，网民可以找到每个部门的地址、电话、网址，并即刻办理部分“网上业务”。

　　首页右上角的醒目位置是“应急管理”栏目，包括突发事件、典型事故案例、应急预案和应急演练等子栏目。“信访之窗”栏目也位于首页主要位置，包括“信访法规”、“信访指南”及国家信访局的链接，公民可以清晰地看到信访人拥有哪些具体权利。

　　在“政务互动”栏目中，“政策解读”、“权威访谈”、“建言议政”、“意见征集”四个子栏目配合国家政策的颁布，利用政府网站的政府文件、公报首发优势，当重大决策、国务院公报和政府白皮书出台时，立即与其他媒体合作，及时发布解读性报道。

　　首页上的“主题服务“栏目中，公民可以享受生育、户籍、教育、就业、婚姻咨询等各种便民服务。不论办理护照还是新生儿登记，只要登录中央政府门户网站，按照服务主题，点击三四次就能找到办事指南或在线服务“站点”。市民若办理婚姻登记，只要按提示，点击三次就能找到户籍所在地婚姻登记处介绍，包括办公时间、地点、联系电话、监督电话等。商人办企业、搞投资、外国人在华生活、旅游都可以在此网站上寻求咨询。据新华网