解读广州"十一五"规划建议(九)

　　解读广州“十一五”规划建议（九）·治安篇

　　●市公安局指挥中心副主任彭新认为，作案随机性强

　　●“十一五”期间治安要好转，控制街面犯罪是关键

　　新快报记者李国辉通讯员龚宣

　　在今年广州市的“十一五规划”中，治安问题再次成为关注的焦点。规划明确提出，到2010年，广州的治安情况将要进一步好转。那么如何才能促进治安往好的方向发展？记者就此问题采访了广州市公安局指挥中心副主任、广州市警察学会秘书长彭新。彭新认为，广州的治安要进一步好转，需要从多方面来考虑，主要有以下几个方面。

　　刑事发案仍处于高发期

　　彭新认为，治安要好转首先必须端正社会大众对治安形势的认识，提高社会对治安的承受能力，要从广州的实际出发，制定正确评估治安的标准和操作办法，满足公众治安知情权，引导社会公众正确看待当地治安状况。只要老百姓阵脚不乱，心里不会因为少数恶性刑事案件、治安案件的发生而恐慌，才能增强安全感，提高对搞好治安工作的信心。

　　“广州现在仍未处于一个治安相当良好的阶段，但也没有到治安很恶劣的地步。总的来说，广州市乃至整个广东省目前的刑事发案仍处于一个高发期，但近几年来刑事立案总量却始终稳定在一定的规模中。”据彭介绍，广州近五年来的刑事立案总量上下升降幅度约为5%左右，总的来说相对稳定。从具体上说，在社会各方面的共同努力下，2000年，广州刑事立案总量达到14.6万宗的历史高点之后，近几年出现了年立案总量下降的基本走势，预计今年全市刑事立案总量将会有小幅度下降。

　　违法犯罪以街面发案为主

　　彭新同时认为，目前广州的犯罪活动具有动态化、流动性的特征，与周边城市的违法犯罪呈现交织融合的趋向，街面违法犯罪突出，随机性和突发性比较强。这种治安状况对公众正确看待治安局面有较大影响。据我市公安机关对在押的犯罪嫌疑人调查，有7成的犯罪嫌疑人作案前没有作准备。从犯罪发展这个层面考量，广州的违法犯罪以街面发案为主，犯罪分子能偷就偷，能抢则抢，作案能见度高，侵害面广，严重影响公众的安全感。与世界一些有预谋和有组织犯罪比重大的国家比较，我市仍处于较初始的犯罪发展层面，总的来说广州的治安大局是相对稳定的。

　　“以动制动”解决街面犯罪

　　在谈到公安机关如何发挥专业作用，有效打击犯罪这一问题时，彭新认为警方将从以下几个方面着手加强工作：

　　一是以信息为先导，建立更健全的治安信息网络，完善110接警渠道，动员受害人报案，使公安机关及时掌握犯罪信息，从而作出相关的研究判断，出台具体措施解决；

　　二是以精确打击为核心，最大限度地减少社会上作案的犯罪分子基数，精确打击各类犯罪行为，适时开展有针对性的“严打”行动；

　　三是以动态警务控制为依托，把有限的警力投放到最需要的地方。针对新时期犯罪流动性、突发性的特点“以动制动”，将有限的警力投向最需要的地方。加强社区警务、社会群防群治力量的建设也是改善治安的重要方面；

　　四是以整治突出治安问题为重点，尽力压制有利于滋生犯罪的空间，压制犯罪分子在销赃场所、出租屋、废品收购站、娱乐场所等可利用的空间。

　　彭新说，广州现阶段治安的主要问题是街面的“两抢一盗”问题，上述的“以动制动”就是要集中警力控制街面，强化街面巡逻。操作上，他认为控制街面可分三点来做：一是继续屯兵街面，以巡警为主力军，整合交警、派出所民警以及治安联防队力量，把主要警力集中投放在街面；二是巡逻方式多样化，实行徒步巡逻与机动巡逻有机结合，武装巡逻与便衣巡逻有机结合，提高见警率、治安情况发现率和现行犯罪抓获率；三是加大科技设备投入，运用治安视频监控等科技手段监控街面。

　　彭新强调说，治安视频监控对震慑“两抢”分子是一个十分有力而且有效的手段，今年广州已在一些重要场所安装了3500多个治安视频监控，现在各级政府还在积极组织安装。预计，在2010年前，广州的治安视频监控将大量增加，高发案区域、党政机关、金融机构、公共场所、主要干道……所有适合安装治安视频监控的地方都要安装。这对于广州治安好转将是一个强有力的促进举措。

　　（夏天／编制）