是谁在动百姓的“养命钱”潢川：在办案中发现社会保险基金管理存在四大隐患

　　社会保险基金是国家为化解公民各种生活风险而提供定期收入的社会保障制度，它的增值与安全，关乎百姓切身利益。但近年来，它却成了犯罪分子眼中的“唐僧肉”，这些人在肆无忌惮地吞噬着百姓的“养命钱”。前不久，河南省潢川县检察院通过查办该县社保局原会计唐宏伟伙同县农行某部门原经理张立新挪用２００余万元保险基金案，发现社会保险基金在管理方面存在着四大“黑洞”：

　　一户多开，多行存款。近年来人们对缴纳劳动保险的意识不断增强，社会保险基金的数量在逐渐增加且相对稳定，这便成为商业银行之间互相争拉存款的焦点。不少商业银行或是提出服务承诺，或是经常对社保局财务人员进行感情投资，有的甚至不惜以提供优惠条件为代价，争相抢拉社会保险基金的存款，导致社会保险基金经常出现一户开多家银行存款的现象。这种情况不仅给社保基金的管理带来很大困难，也给基金本身增加了潜在的商业风险。

　　基金转移，存续监督不严。社会保险基金要及时用转账支票的方式上缴财政部门，而有的财务人员却利用职务便利，私自开出现金支票将资金挪作他用。如潢川县农行的张立新为帮朋友筹款做生意，便请社保局的会计唐宏伟利用社保基金存款取款的时间差，先后两次将２００余万元保险基金挪用。

　　财务人员间的监督失控。社会保险基金涉及面广，办理收缴、存款、上缴、拨付手续繁杂，社会保险部门的会计和出纳由于长时间相处，互相监督的意识淡漠，造成监督失控。如财务印鉴虽然是由会计和出纳分开保管，但在使用时他们却随意将印鉴交给对方，事后也不审查核对，这种现象给犯罪分子伺机作案打开了方便之门。

　　主管领导监控流于形式。有的领导习惯于听汇报、看报表，很少直接到财政部门和银行对账，还有的主管财务负责人根本不懂财务知识，社会保险基金被挪用后，财务人员又不会在账面上直接反映，单凭查单位的账发现不了问题。

　　为此，检察官建议，社会保险基金管理部门要对银行进行认真考察，选择信誉好、管理水平高的商业银行作为合作伙伴，将社保基金纳入一行一户管理。在收缴、转存、上缴、拨付等每个环节上，严格按财务制度及基金管理制度操作，确保基金封闭运行。同时建立会计和出纳的岗位责任追究制度，落实好主管领导的监督职责，以确保社会保险基金的安全。