“紧约束”下谋发展

　　新年时评①

　　“紧约束”下谋发展

　　去年岁末，市委召开了四届四次全体（扩大）会议，通过了市委关于“十一五”规划的《建议》。会上，李鸿忠同志向全市各级领导干部和全市人民郑重提出了一个严峻的发

展命题——坚持在“紧约束”条件下求发展。

　　所谓“紧约束”，是指经济社会的发展因某些重要条件特别是资源条件的紧缺而受到严格的限制和约束。这种“紧约束”，不仅体现在深圳一个地方，从全国范围来看，问题同样严峻。所不同的是，与一些兄弟城市相比，深圳更加迫切地感到了这方面的制约和压力。这一步之“先”，是对深圳在科学发展观指导下实现更大发展的一次重大考验。

　　强调“紧约束”，并不是不要发展，而是要研究如何利用有限的资源，实现更大的发展效益。在这方面，发达国家有许多成功的例子。日本1973年石油进口约29013万升，到2002年，日本石油进口量下降到24190万升。30多年的时间里，日本不仅没有因为石油减少影响经济发展，而且创造了国内生产总值翻两番的“日本奇迹”。日本的经验告诉我们，只要我们选择了正确的发展方式，“紧约束”条件下经济不仅能发展，而且发展空间很大。对于深圳来说，如果我们能在“紧约束”条件下走出发展经济的新路子，不仅可以示范带动全国，同时也可以赢得更大的发展空间和市场先机。

　　“紧约束”下谋发展，首先要“紧”在各级干部的思想上。“紧约束”是对各级干部行政能力的一次检验。现在，一些人一讲发展，就是要拼资源，拼环境，拼劳动力价格。发展环境变了，发展理念不仅要跟着变，而且要先一步变。真转真变要体现在每个发展决策上。每一个决策、每引进一个项目，都要用“紧约束”这把尺子认真量一量。只有在算发展账的同时，会算效益账、环境账、未来账，才是一个合格干部。

　　“紧约束”下谋发展，要靠制度建设。要把思想上的重视、行动上的号召，变成强有力的法规和制度约束，并最终使之成为全市人民的自觉行动。在一些地方，曾经实行过水费等的“底度”制度，在这样的制度环境下，浪费不仅有了借口，而且还有了制度保障。因此，我们要下力气，清理这些和“紧约束”不符合的各种陈规陋习。同时，我们要积极创新制度，给“紧约束”一个“硬环境”。韩国有一个很好的例子，就是他们推行的“垃圾重量制”。他们规定垃圾排放者，必须购买国家指定的高价垃圾袋。丢弃的垃圾越多，使用的高价垃圾袋也多。据统计，这个制度实施以来，韩国全国生活废弃物排放量锐减了40％。

　　“紧约束”下谋发展，是一项全民工程，需要社会各界广泛参与。深圳40％以上的电力消耗在建筑物的空调和照明上，这个数字，值得每一个深圳人反躬自问：我们的生活方式和习惯离“紧约束”有多远？也是在我们的近邻韩国，有一个市民自发组成的“能源联盟”，他们与参与的家庭签订协议，确定每月节电计划，并对节电优秀家庭进行表彰和奖励，带动更多的家庭会员参与节电。这个联盟每年实现节电120亿千瓦时、节约资金68亿美元。这些经验，值得我们深思。

　　“紧约束”下谋发展将长期伴随深圳，这是一把决定深圳未来命运的“尺子”，我们必须时刻根植于心，深圳才有更加光辉的未来。