政府上网吹来亲民新风 网络是民意表达补充途径

　　元旦前后，两件“网事”把政府与民众间的距离迅速拉近，并在海内外引起热烈反响。

　　2005 年12 月31 日，商务部长薄熙来在商务部网站向广大网友发表新年贺词，获得网民普遍好评。有网民赞扬为“真正与时俱进”，更有人希望此举有助于政府“走民主、廉洁、为民、开拓之路，树文明之形象”。

　　2006年1月1日零时，我国中央人民政府网站(下称“中国政府网”)正式开通，把近年来政府上网热推向最高潮。新华社报道此事时，引述中国人事科学研究院院长吴江的话说：“中国政府网开通，标志着我国政府在打造透明政府和服务性政府方面，又向前迈了一大步。”

　　网络对政府是一个机会

　　“中央政府上网有很大的示范作用，有助于政府公开信息，满足老百姓的需求，促进政府变革。更重要的是，使得老百姓参与政府管理更加理性。”中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授昨日对《第一财经日报》表示。

　　事实上，从1999年开始，我国各级政府陆续实现上网，从中央各部委到县级以上政府，全国各级政府网站已有上万家，政府信息公开程度不断提高，网络的重要性也愈加凸显。

　　毛寿龙说，网络是民情变化的产物，是对目前言论表达渠道不足的一个补充，其特点是互动，可以使话题迅速成为公共话题。现实中，网络在一定程度上已成为民意表达机制，公共话题的筛选机制。

　　政府显然意识到了这一点，近年来，各地方政府对网络的重视日见提高。当年深圳市市长于幼军公开对话《深圳，你被谁抛弃》帖主呙中校，开政府回应网络民意之先河。2005年，河南省上下通过网络渠道为河南人正名，组织了多场网上访谈和网络舆论造势，则成为政府通过网络进行“危机公关”的经典案例。

　　毛寿龙认为，网络是政府的一个机会，是展示政府形象的机会。借助网络，政府一方面可通过网上办事更加便民；另一方面，政府也可充分利用自己的平台发布权威信息。

　　“过去政府往往通过新闻媒体发布自己的言语。但是，媒体有媒体的功能，媒体表达是新闻语言，可能有表达不完整、不准确的情况。”毛寿龙说，“网络对政府的负面评价主要是缺乏沟通，因此，政府必须提供更多的信息，增加透明度。”

　　网络是民意表达的补充途径

　　此次中国政府网开通，有网民称：“希望能增加一个论坛，可以借此畅所欲言，让人民表达出原汁原味的东西，使网站真正变成沟通中央和基层的桥梁。”

　　对此，毛寿龙说，对政府的负面评价主要是缺乏沟通，因此政府应多提供信息。随着政府透明度的提高，民众的互动要求也可能更高。但目前通过网络互动，不是规范的表达方式，更重要的表达方式应基于人大、政协制度。

　　“网络话题未必是民意的真正代表。有精力上网的人毕竟是少数，而且网络话题只代表网民，甚至只是其中活跃分子的意见。在这些意见之外，可能有更大的事情，但网络却可能改变话题重要性的先后顺序。”因此毛寿龙认为，政府不能完全依据网络确定某些重要施政议题。

　　毛寿龙说，民意的表达途径主要是人大和政协，网络只是一种补充表达方式。网络在人大、政协闭会期间，可以发挥更大的作用。可以通过网络来促进人大、政协等民意机构的改革和发展。(本报记者李秀中发自上海)