五年内南京新增80万岗位 全面启动失业预警体系

　　【龙虎网讯】未来五年，怎样解决新生劳动力及农村劳动力的就业问题？如何解决养老、医疗等社会保障中的难点……昨天，记者从南京市劳动部门获悉，《南京市劳动和社会保障事业发展“十一五”总体规划纲要（修改稿）》对上述问题提出了初步意见和工作方案。

　　新增就业岗位80万个

　　规划纲要提出，“十一五”期间，南京将新增就业岗位80万个，城镇登记失业率控制在4.2%以下；农村劳动力转移50万人，城乡就业总量达310万人。

　　为了实现这一目标，南京将进一步完善、落实财税、信贷等优惠扶持政策，扩大优惠政策覆盖范围，放大优惠政策效应，鼓励企业吸纳更多的就业。建立长效援助就业机制，支持下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现再就业。放宽小额担保贷款放贷范围，提高小额担保贷款额度，加强对劳务派遣型企业的业务指导和管理，规范企业用工和参保。

　　全面启动失业预警体系

　　据预测，南京市劳动年龄人口在“十一五”期间将逐年上升，到2010年将净增劳动年龄人口74.25万人，每年城镇劳动力供给总量（不包括农村转移劳动力）25~28万人，其中新生劳动力3~5万人，市场需求量在18~20万，供求矛盾仍然突出。

　　“十一五”期间，南京将对全市企业实行失业监控预防，完善企业裁员机制，规范企业裁员行为，提升企业自主消化富余人员的能力。建立失业保险市级统筹机制，提升失业保险统筹层次，推动全市经济协调统筹发展。加大失业保障力度，适时适度提高失业保险金标准。

　　扩大社会保障覆盖面

　　“十一五”期间，南京城镇职工养老保险参保人数将达154万人；失业保险参保人数达130万人；医疗保险参保人数达230万人；工伤、生育保险参保人数分别达175万人、130万人，社会保险基金征缴率达99%。

　　南京将完善养老保险制度，进一步提高城镇企业职工基本养老保险统筹层次。退休养老金待遇水平逐步实现市县并轨，在全市范围内实现基金的调剂使用。完善自由职业者、城镇灵活就业人员参保办法，解决双重或多重劳动关系人员的参保问题。改革养老金计发办法，建立待遇水平与缴费年限更紧密挂钩的机制，逐步做实基本养老保险个人账户。