三件“头等大事”惠及苏州人

　　“十一五”新希望

　　本报记者环省探“蓝图”

　　苏州是一个出经验的地方；苏州的发展始终走在了全省的前头。十一五期间，苏州这列高速行驶的列车将会给她的市民带来什么样的变化？近日，本报记者就“住房、上学、

看病”这老百姓生活中的三件头等大事，在苏州进行了采访，同时，苏州市委副书记、市长阎立接受本报记者独家专访时，特意就老百姓的这三件大事进行了解读。

　　住房

　　优惠惠及中等收入家庭

　　最近，70岁的胡云阶大爷心情十分舒畅，因为不久，他和老伴就能住进属于自己的新房了。胡大爷原来住在枫桥街，自从2002年12月房子拆迁后，他和老伴还有儿子租房住了3年。“市场上的商品房价格一路上涨，对于我们这样的家庭实在承受不起。”胡大爷说，全家年收入在3万块钱左右，买房的愿望只好耽搁下来。

　　2005年8月份，胡大爷从报纸上得知，房管局要推出1000套房源，面向中低收入家庭优惠供应，房价每平方米仅2000元。这一消息，让全家人心头重新燃起买房的希望。于是，申购、初审、复审……经过层层“闯关”，胡大爷终于入围最后的电脑摇号程序，取得了一套77平方米房屋的申购资格。“总共154000元，亲戚们都来帮我们筹钱，现在勉强能负担得起。”一想到终于实现了家人的梦想，胡大爷脸上又绽放出灿烂的笑容。

　　市长解读：

　　安居才能乐业，住房问题向来是老百姓关心的重中之重。近年来，苏州的房价同国内许多城市一样上涨得比较快，这一方面说明苏州的经济在腾飞，另一方面确实也给市民买房造成较大压力。为此，我们加大了对房地产市场的调控力度，特别是采取了相应的对策措施，扩大了普通商品住宅的供应量。“十一五”期间，我们将结合旧城改造和新城开发，合理调控房地产供应总量与结构，积极引导房地产业健康发展，完善高、中、低多层次住房供应，形成层次分明、结构合理的住房供应体系，满足市民的不同需求；同时，进一步完善住房保障制度，每年继续统筹提供一批面向中低收入家庭的低价商品房，并落实廉租房制度，扩大住房公积金覆盖面，让更多的人圆上住房梦。

　　记者视点：胡大爷购买的新房，就是苏州市房管局去年刚推出的中低收入家庭住房。与很多其他城市照顾低收入家庭买房的政策相比，将中等收入的家庭也划入享受政府优惠购买住房的人群，是苏州市的一个“特色”。去年5月31日，苏州市专门出台规定，对中低收入住房困难家庭，由政府统筹安排，每年向符合条件的家庭提供相应数量的住房，以低于市场价格的政府指导价供应中低收入家庭，解决这些家庭的住房困难问题。

　　记者在有关文件上看到，申购优惠房的“门槛”放到了家庭年收入4万元，家庭人均住房建筑面积在14平方米以下，相对其他城市来说，这个门槛是很低的，使得一些中等收入家庭也可跨入。苏州市房产管理局副局长尹思坤解释说，在苏州古城区范围内，有大约2.5万户中低收入家庭。按照目前的市场价，这部分群体要买普通商品房是不现实的。苏州市房管部门去年推出1000套房源，今年还是推1000套，这已经成为2006年苏州市政府27项实事工程之一。根据考查，苏州周边地区和沿海发达城市中，有用人均收入来界定中低收入家庭，而不是总收入，这种界定可能更科学，苏州未来也会借鉴。而对“人均14平方米”的限制将来还会突破，按照十一五规划要求，到2010年，苏州实现住房小康，这一数字将达到18平方米。

　　上学

　　全面实行9年免费义务教育

　　15岁的杨景凤来自安徽阜阳，三年前父母来苏州打工，他和哥哥也从老家转学来到苏州，之后杨景凤一直在苏州东冉民工子弟学校上小学。去年9月，杨景凤幸运地进入了苏州公办学校第三十三中学初一免费班。宝贵的机会让这个瘦弱的男孩倍加努力，他每天坚持4点钟起床读英语背课文，然后从苏州郊区骑车一个多小时赶来市区上学。

　　从2001年开始，苏州觅渡中学和第三十三中两所公办中学开设了免费班，规定招收苏州本市贫困应届小学毕业生。去年9月份，免费班首次接收外地户口的学生，第三十三中学初一免费班42人中出现了11名进城务工人员的子女。在学校三年里，免费班学生免交全部杂费、书本费、校服费和一切学校组织的学习和活动费用，学校甚至给学生免费提供公交月票、伙食补贴、学生保险和奖学金等。据第三十三中学副校长王红介绍，该校每年开设一个免费班，已经连续开展了五年，苏州市教育局每学期给每个免费班补贴8万元，今年起这一补贴金额将提至10万元。

　　市长解读：

　　苏州自古崇文重教，目前基础教育水平走在全国前列，高等教育已进入普及化阶段。当前政府在这方面的一个工作重点就是强化政府义务教育的责任，全面推行真正意义上的义务教育，即免费教育。从2006年秋季入学起，苏州市将全面实施免费九年义务教育，免费项目包括杂费、课本费和信息技术费。这项政策群众受益面比较广，特别是对低收入家庭将会在一定程度上减轻他们的经济负担，同时，进一步规范民办学校、大中专学校收费标准，努力控制老百姓教育成本的增加。

　　记者视点：

　　相对帮困式的免费班，苏州市即将实行的9年义务教育免费制度将给更多学生带来实惠。据了解，从2006年秋季入学起，苏州市全面实行9年义务教育免费制度，免费范围为苏州9年义务教育阶段公办学校在校生，免费项目包括杂费、课本费和技术信息费。这一政策虽然以公办学校作为界定范围，但符合一定条件的农民工子女和民办学校同样有机会享受。目前苏州正在推进公办学校吸纳外来民工子女入学就读的政策，20万民工子女学生中已有近13万人进入公立学校就读。其余7万余名外来民工子女分散在137所民工子女学校就读。苏州教育部门对137所民工子女学校实行规范管理，鼓励公办学校和他们形成联合体，选派经验丰富的教师和管理人员协助工作。今后几年，苏州常住进城务工就业的农民子女将会逐步纳入到免费义务教育范围。2004年苏州已率先在全省普及15年教育，到2007年苏州将率先基本实现教育现代化，高水平、高质量普及15年教育。而解决进城务工人员子女“15年教育”也将作为今后一个重要目标。

　　看病

　　人人享受医疗保险

　　马少华是苏州科技大学的一名教职人员。12年前，31岁的马少华不幸患上尿毒症，面对高额的费用，一个刚刚组建起来的小家庭面临着生死难关。幸运的是，学校不久就帮马少华办理了社会医疗保险，大部分费用通过医保基金报销了。“当时进行的器官移植手术和感染抢救费用高达15万元，如果没有医保，像我这样的大病患者只有死路一条。”手术后第二年，马少华重新回到了学校岗位开始正常工作。

　　病情稳定了，工作也恢复了，但进行器官移植的尿毒症患者需要长期接受昂贵的抗排异治疗。马少华在大学里担任行政工作，年收入四五万元，但他每月看病吃药的费用就要近4000元。好在社会医疗保险给他带来了福音，报销额度再次提高，他看病90％的费用可以报销，个人每月只要花费三四百元。“生活的新希望在我们身边绽放。”马少华乐观地说。

　　市长解读：

　　“小病不便看、大病看不起”，这是时下百姓热议的问题之一。为解决这个问题，我们将着重抓好两方面的工作。一方面深化医疗卫生体制改革，加大政府投入，改善就医环境，健全公共卫生和医疗服务体系，特别是大力发展社区医疗服务，让老百姓能够就近看得了病。另一方面，进一步完善医疗保险政策体系，2005年苏州相继出台了农村征地保养人员、上世纪六十年代精简退职人员、在苏外籍人员和少年儿童等医疗保险办法，2006年市区还将通过财政补助的方式，把具有苏州市区户籍但无用人单位、无社会保险年龄在男60周岁、女50周岁以上的居民，以及完全丧失劳动能力的重症残疾人员，全部纳入医疗保障范围，这样“人人享有医疗保障”的目标将会在“天堂苏州”得到实现。

　　记者视点：

　　像马少华这样每周需要接受抗排异治疗的苏州参保病人有268人，而尿毒症参保人员超过400人，苏州的社会医疗保险大大提高了这些大病患者和家庭抗击风险的能力。为进一步提高医疗保险待遇水平，苏州对市区医疗保险政策进行了大幅调整，进一步减轻参保职工的医疗费用负担。苏州还首次把健康体检项目列入医疗保险门诊结付范围，这也是苏州引入健康保险理念的第一步尝试。

　　探索建立全民健康保险体系，将是苏州社保十一五规划中的一大亮点，苏州将健康保险理念引入基本医疗保险。十一五期间，苏州将加快完善社会医疗保险制度，将城镇各类人员从制度上全部纳入医疗保险范围，实现人人享受医疗保险待遇。苏州还将进一步完善基本医疗保险、大额医疗费用社会共济、地方补充医疗保险和社会医疗救助“四位一体”的医疗保险体系，并逐步提高参保人员的医疗保险待遇，用低廉的费用提供比较优质的服务。

　　最后，阎立告诉记者，“十一五”期间，苏州还有很多重大建设项目和重大措施，这些项目和措施既着眼于增强经济增长后劲的需要、提升城市综合竞争力的需要，又根据以人为本的原则，以群众的需求为第一信号，注重改善民生、改善老百姓的生产生活条件。今后，苏州会更优更美，更加适宜人居，老百姓的生活将更加充满新希望。本报记者周晓青陈晔王晔陈迪晨

　　图为流光溢彩夜苏州。