盱眙“打工经济”何以能“示范全国”

　　2005年12月26日，国家劳动和社会保障部新闻发言人向媒体发布：江苏盱眙县被评为全国第一批农村劳务输出示范县。据了解，江苏省获此殊荣的仅两个县（区）。

　　元旦假日，记者应邀来到盱眙，对这里的“打工经济”何以能“示范全国”作了调查。淮安市委常委、盱眙县委书记王友富用几个关键数字切入话题：“到2005年末，全县输出转移农村劳动力18.5万人，县外劳务输出16.52万人，农民人均增收的70%%来自于在外打工

”。

　　政府引导，把劳务输出列为“增收一号工程”

　　盱眙县74万人口，农村富余劳动力达20余万人。近年来，县委县政府始终把劳务输出作为农民增收的“一号工程”来抓，各级党委政府确立“抓农村劳务输出就是代表广大人民群众根本利益、就是抓经济建设，富裕农民必须培训农民、减少农民”的新理念，形成“县长挂帅，政府牵头，乡镇组织，部门配合，全社会共同参与”的工作机制。

　　为了不断帮助农民“观念更新”，县委充分发挥广播、电视、报纸等媒体的作用，大量刊登乡镇长劳务输出访谈录，反复播放《走出山门天地宽》、《十万大军打工行》、《劳务输出富万家》等县里制作的新闻专题片，以大量的身边人、身边事，向农民兄弟算清外出打工经济账，破除部分农民“守家恋土”的思想“围城”。县委书记王友富在为外出打工农民集中送行时说：“我们县有四件事情最光荣，一是上大学最光荣，二是参军最光荣，三是招商引资最光荣，四是外出打工最光荣。”全县持续不断的宣传王书记的“四个最”，使“外出打工最光荣”的浓厚氛围迅速形成。

　　为激励农民外出打工，县里每年出台一个《盱眙县劳务输出工作考核办法》，制定劳务输出目标，将任务分解给19个乡镇和105个县直部门单位，并纳入年度目标考核。县乡财政拿出120多万元奖励组织劳务输出有功单位和个人。《办法》连续出台三年来，全县共输出打工农民58万多人次，创劳务收入34.8亿元，其中有组织输出11万多人次，培训农村劳动力7.6万人次。连年被评为全省劳务输出先进单位，国家劳动部领导多次向全国推荐“学习盱眙”。

　　培训技能，教给农民“走四方”的本领

　　盱眙县以三级培训网络为载体，出台了《盱眙县农村劳务输出培训招投标实施意见》，围绕市场需求，整合培训资源。吸引公办、民办培训机构参与培训，建立以县技工学校、县委党校、县职教中心等一批公办培训机构为主，各乡镇劳动保障服务站、成教中心为辅，民办学校机构为补充的三级培训网络。目前全县各类培训机构49家，年培训能力2万多人。近两年全县还采用由政府“买单”和发放技能培训补贴券等形式，对6000名农村贫困户青年、初高中未升学毕业生和农村退伍军人实行免费技能培训。

　　这个县的领导还紧紧抓住省里提供的南北挂钩机遇，加强与南京市和苏南地区的联系，先后在外组织15次大型劳务输出专场招聘会，签订劳务协议32000人，扩大订单培训和有组织输出。去年5月，在南京举行的挂钩劳务输出订单培训对接会上，全县10家培训机构与南京市鼓楼区12家用人单位签订了5100名劳务订单培训合作协议。订单培训成为全县劳务输出工作最大的亮点。

　　为进一步促进农村劳动力向本县工业开发区企业转移，县劳务办公室和县转岗培训办公室探索出技能培训机构与开发区企业对接的新路子，与开发区联合办班形式培训学员。结合用工需求，先在培训机构对农村青年进行岗前理论学习，再到企业参加技能实习，或在企业同时进行业务技能和理论培训。首期县技工学校、县职教中心等10家公办技能培训机构与县工业开发区宝隆服饰、配配电子等15个企业联合办班，培训上岗学员2600余人。

　　品牌劳务，提升“打工经济”的内在质量

　　如今，盱眙县已打造出家政、缝纫、电子、烹饪、保安、建筑等品牌劳务，政府部门充分发挥职介机构、劳务经纪人信息多、渠道广的优势，把输出平台主体让于市场。在巩固好南京、苏州、无锡等城市劳务基地的同时，又积极向北京、上海、浙江、广东等地拓展，扩大有组织输出，目前已为2.49万农村劳动力提供了“稳定”的岗位。

　　经过培训后输送到南京、常州、无锡、北京、上海、浙江、广东、福建等地的盱眙女工，由于整体素质较高，责任心较强，在用工地区有着较高的声誉，“订单”不断，供不应求。目前，全县在外从事家政、缝纫的农村妇女劳动力达30000多人。去年12月11日，在全省妇女工作会议上，盱眙作了《提升素质，打造品牌，大力推进农村妇女劳动力有序转移》的典型介绍，受到省委省政府领导的关注和称赞。

　　针对目前电子行业用工紧缺、需求量大的实际，县劳动技校、县职教中心、楚东技校等公、民办培训机构，相继开设电子装配、计算机应用等实用型专业。三年来，这些学校的近10000名毕业生成为苏南华飞、三星、飞利浦、松下、华硕等企业的“抢手工人”。此外，全县还充分利用连续举办五届中国龙虾节带来的美誉和机遇，培训和组织“盱眙龙虾”烹饪师和调味制作师5000人向外输出。仅南京市数千家烧制盱眙龙虾的饭店中，厨师几乎都从盱眙引进或经过培训。

　　几年来，盱眙加强与城市保安公司合作，抓好农村退伍军人转岗再就业培训，将培训合格的4100多人输送到南京、苏州、常州、上海、杭州等地从事专业保安工作。他们还成建制向外输出农民建筑工人，现在全县有35000多名农民建筑工分布在南京、苏州、北京、东北等城市建筑工地，有近万名技术农民工奔赴毛里求斯、约旦、阿联酋等国家从事海外劳务。本报记者马健 本报通讯员 张太宁蒋凯