科学发展是增强竞争力的根本途径 访西部开发办副主任曹玉书

　　本报记者 郝建华

　　本报记者 杜怀宇 摄

　　曹玉书，1948年生，经济学博士。曾任国家发改委副秘书长兼新闻发言人。现任国务院西部开发办副主任。受聘为中国宏观经济学会副会长，中国投资协会、软科学学会，价格协会常务理事。中国人民大学、北京师范大学、北方交通大学教授，博士生导师。参与或负责中共中央、国务院、国家计委的重要文件起草，并对宏观经济管理和经济体制改革领域的问题进行深入研究。曾主持的重大课题包括：《关于中国服务业的研究》、《中国西部大开发战略研究》、《中国石油发展战略研究》、《关于实施走出去战略的研究》。

　　曹玉书主任是来自黑土地的经济学家。多年来对我国经济发展中的许多重大问题深入研究，其成果在我国学术界产生重大影响。日前，记者有幸聆听了他对科学发展观的精彩阐述。他认为，科学发展是我们党与时俱进不断更新发展理念，驾驭适应经济全球化趋势，应对激烈国际竞争的客观要求，是增强我们国家的经济实力和国际竞争力的根本途径和可靠保证。实现科学发展，应该从转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量三个方面入手。科学理解发展的内涵

　　记者：为什么首先要强调转变发展观念？

　　曹玉书：这是实现科学发展的重要前提和思想保证。上世纪七十年代末八十年代初以来，在发展理念上，强调“发展才是硬道理”，主流是好的。但是，也出现了一些错误认识，如把发展简单地等同于增长，把加快发展简单地等同于增加GDP。在这种错误理念的影响下，出现了重数量、轻质量，重当前、轻长远，重投入、轻产出，重条件、轻约束，重规模、轻效益，重经济、轻社会等不良倾向和问题。盲目扩张，粗放型增长方式难以转变，资源难以支撑，环境难以承载，经济发展的稳定性、协调性和可持续性受到严重威胁。2003年中央明确提出树立科学发展观，表明我们党在发展理念上有了一个新的飞跃。

　　记者：转变发展观念，从哪里转向哪里？

　　曹玉书：发展观念转向至少有以下六个方面：从偏重速度转到兼顾速度与质量上来；从偏重依靠投入转到注重产出效益上来；从偏重把资源看成是经济增长的支撑条件转到同时将其看成是经济增长约束条件上来；从偏重规模扩张转到兼顾规模与结构上来；从偏重当代人的发展转到不能以牺牲子孙后代发展能力为代价上来；从偏重经济发展转到统筹经济社会协调发展上来。落实科学发展需创新发展模式

　　记者：如何理解创新发展模式？

　　曹玉书：创新发展模式，是转变发展观念的结晶，也是提高发展质量、实现发展目标的途径和保障。创新发展模式的三个着力点：

　　转变经济增长方式。要按照走新型工业化道路的要求，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，加快经济增长方式从粗放型向集约型转变。高消耗使经济快速增长难以为继，高投入使经济增长付出的代价过大，高排放危及人民群众生活质量及至生命安全，低效率严重影响国际竞争力。我国火电煤耗比国际先进水平高22.5%%，大中型钢铁企业吨钢能源消耗比国际先进水平高21%%，机动车油耗比欧洲高25%%、比日本高20%%、比美国高10%%。我国资本形成占GDP的比重超过40%%，而美国、德国、法国等发达国家则在20%%左右。

　　强化经济增长的拉动力。从拉动经济增长的“三驾马车”（投资、消费和净出口）来看，要更多地发挥消费拉动经济增长的作用，加快经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费与投资双轮驱动，内需与外需共同拉动转变。

　　增强经济增长的承载力。推动形成节约型的增长模式和消费方式，使经济增长由主要依靠增加资源消耗向主要依靠提高资源利用效率支撑转变。

　　记者：提高发展质量从何处入手？

　　曹玉书：提高经济增长质量，就是要优化经济结构，优化生产力布局。不断提高经济和社会效益。切实增强质量意识，按照科学发展观的要求，谋划发展，制定政策，以科技创新和体制创新为动力来带动发展质量的提高；实施科教兴国、人才兴国战略，高度重视并努力加强自主创新，千方百计增强产业、产品的国际竞争力；深化改革，打破束缚生产力发展的体制、机制障碍，增强经济社会发展的动力和活力；转变对外贸易方式，提高利用外资的质量，更好地利用两个市场、两种资源。落实科学发展需要体制与制度支持

　　记者：落实科学发展应采取哪些措施？

　　曹玉书：贯彻中央制定的关于科学发展的思路，应采取配套措施，自觉贯彻落实科学发展观，自觉树立正确的政绩观，要改革干部政绩考核办法和经济绩效考核办法，从根本上解决引发粗放增长的机制问题；加快改革引发粗放型增长的体制和机制，加快转变政府职能，深化财税和金融体制改革，建立反映资源稀缺程度的价格机制；建立正确的舆论导向，鼓励资源节约，倡导文明消费和适量消费，形成节约资源的消费模式；加强执法监督，进一步严格技术标准，提高市场准入水平，通过综合运用法律、经济和行政办法，使粗放增长的企业和个人行为受到制裁。