本报讯日前，甘肃省庆阳市政协组织部分委员，赴7县（区）58户企业、市直有关部门，深入调研全市非公经济发展情况，提出了非公经济“十一五”须再加速的建议，引起有关方面的高度关注。
市政协调研中发现，“十五”时期，全市非公经济虽有一定发展，但仍处在低水平阶段。发展中还存在不少障碍因素：一些干部思想认识不足，对国家、省、市政策研究不够
；优惠政策“含金量”不高，衔接配套不够，落实不到位；监管体制不顺，机构重叠，准入门槛高；融资难，发展资金极缺；企业整体素质低，人才匮乏，劳动用工制度严重缺失等。
为此，市政协建议，要教育引导各级干部和广大群众充分认识非公经济的重要地位和作用，冲破禁区，消除偏见，排除干扰；把非公经济纳入“十一五”规划大力组织实施，加快发展；制定完善“磁性”政策，放手拓展“绿色通道”。重点在放开经营领域、实行税收和土地优惠、加强人才支持、建立劳动和法律保障体系上，研究、制定和出台更加优惠、更加完善的政策措施。同时应该加快政府职能转变，全面优化发展环境。一方面，要彻底理顺监管机构职能，明确各管理部门服务指导的任务和责任。另一方面，要规范执法行为，下决心解决多层执法、多头执法、越权执法和“三乱”等问题；积极拓宽融资渠道，不断加大资金投入，包括建立各级财政发展基金、完善信用担保机构、争取银行信贷支持、吸引外来投资和全面启动民间资金等。
来源：《人民政协报》李彦晖 王胤翰
