浙江海宁以执法检查促成免费婚检

　　本报专稿宁海

　　2005年9月1日，对于海宁市要登记结婚的新人来说有着特殊的意义，因为从这一天起，海宁市实行免费婚前医 学检查，凡在海宁市婚姻登记中心登记结婚的初婚对象，凭婚姻登记中心计生服务室发放的“免费婚前医学体检卡”，自愿到 市妇幼保健院进行婚前医学检查(检查内容为上级规定的常规项目)。这是一件令人鼓舞的事情，而这一决策的出台起源于

海 宁市人大常委会的一次执法检查。

　　2004年11月，在新《婚姻法》实施三周年、《婚姻登记条例》实施一周年之际，海宁市人大常委会以调查、探 讨执行过程中遇到的困难和问题为重点，在全市范围内开展了一次检查，获取了以下几组数据:

　　2003年，全市婚姻登记8522人，接受婚检8438人，婚检率为99%。婚检中疾病检出人数1002人， 其中127人患有各种传染病，根据检查结果，有130人被医生建议暂缓结婚。虽然疾病检出率同比上升5.8%，由于婚 检时能及时宣教优生优育知识，当年新生儿出生缺陷却下降了3个百分点。

　　2004年1—10月，全市婚姻登记3688人，接受婚检104人，婚检率为2.82%，而出生缺陷发生率上 升到13‰，比2003年高出5.5‰，比2002年高出2.5‰，其中神经系统的畸形儿比上年多发50%以上，而这 一病例完全可以在接受婚检时得到有效预防。

　　在我国，婚检制度源于1986年，1994年《婚姻登记管理条例》颁布实施，第一次把婚检制度写入了法规，1 995年《中华人民共和国母婴保健法》以立法的形式明确规定了婚前保健，2001年《婚姻法》修正实施，2003年1 0月1日《婚姻登记管理条例》做出重大修改，不再要求申请结婚登记的当事人提交婚前医学检查证明，实行了17年的强制 婚检在此时戛然止步。强制婚检取消了，但数据说明了一个不容乐观的事实，婚检人数严重下滑，几乎逼近冰点，后果十分严 重。

　　那么，是维护现状还是改变现状？答案肯定是后者。但是，如何改变呢？检查组认为，因噎废食之举不可取，同时也 不能囿于对取消强制婚检应该与不应该中争论不休，当前急迫要做的是如何实施与操作。要保证自愿婚检得以顺利推行，必须 基于两个条件，一是政府有补助政策，二是公民有自觉意识。为此，检查组向市政府建议，在婚前医学检查由政府实行经费补 助的基础上，向全社会坚持不懈开展婚姻自主、健康至上、尊重生命、造福后代的宣传教育，使婚检成为人们真正意义上的自 觉自愿行动。

　　2004年3月21日，海宁市十二届人大第三次会议隆重召开，会上，范小平等12位

　　在接下来的一段时间里，市政府把人大常委会执法检查建议和人大代表议案结合在一起抓落实。4月中旬，政府有关 部门完成调查摸底等准备工作，动手起草免费婚检方案；5月，方案初稿形成，发有关单位、部门、人大代表征求修改意见； 6月，方案修改稿再次向社会各界广泛征求修改意见。7月19日，市人口和计划生育局、民政局、卫生局和市妇联四家单位 联合向市政府提交了关于要求在全市范围内实行免费婚前医学检查的报告及具体实施意见。8月10日，市政府批转了市人口 和计划生育局等四部门关于在全市范围内实行免费婚前医学检查的实施意见，免费婚检终定局。