杜玉玮 王新军
本报讯 山东省淄博市以积极的政策扶持，务实推进资源节约型和环境友好型社会建设，打出了威力十足的循环经济组合拳。1996～2004年，淄博市以年消耗标煤3.6％的增长速度支持了GDP15.6％的增长速度，涌现了东岳集团、万昌集团等一批先进典型。
作为一个人均资源相对偏低、环境历史欠账相对突出的老工业城市，淄博市高度重视发展循环经济。为鼓励企业发展循环经济，建设节约型社会，淄博市制定出台了多项扶持政策。加大对企业创建技术中心，开发节约能源、资源综合利用的高新技术和产品的扶持力度。从2005年起，对创建为国家级技术中心或工程技术中心的企业，市政府一次性奖励200万元，对创建为省级技术中心或工程技术中心的企业，一次性奖励30～50万元；建立节能、节水基金，以推动节能、节水技术改造和产品推广；对污水排放达标企业，污水处理费实行先征后返；对明星企业列入全市资源节约重点项目的新征耕地开垦费地方收取部分给予50％补助；对循环经济先进单位每两年表彰一次，并广泛宣传和推广企业开展资源节约的经验和做法，发挥企业的典型示范作用。截至目前，淄博市政府已表彰资源节约先进单位50个。
淄博市以务实的态度推进循环经济发展。一是坚持把推进产业结构、优化升级作为战略性、全局性工作来抓，确立了调高调强原则，加快发展高新技术产业，用先进适用技术改造传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水、高污染企业。全市高新技术产业占工业总产值比重近27％，比2004年增长5个百分点，去年完成技改投资240亿元，拒批高能耗高污染项目108个，强制淘汰高耗能设备9600台套。二是突出抓好资源节约与综合利用，在重点行业、重点企业推行油改气、水煤浆应用、变频调速、余热余压回收利用和开发利用新能源等节能技术，累计节约能源1200万吨标煤，万元产值综合能耗年均降低率达到8％。三是加大清洁生产推广力度，先后对30家企业进行了清洁生产审核；依法取缔“土小”企业693家；对152家工业废水不能达标排放的企业实施了限期治理，对35家限期内不能达标排放的企业依法进行了关停，年减少COD排放量17万吨。对63家水泥企业的148条生产线进行了烟尘治理，治理后每年可减少粉尘排放9.5万吨；市政府3年来共兑现补助奖励资金7492万元，搬迁改造中心城区16家立窑水泥企业共44条生产线，每年削减产能400万吨，减少粉尘排放4000多吨，连续两年空气质量好于二级天数超过300天，创历史最好水平。四是加强法规体系建设，先后制定出台了《淄博市资源综合利用管理办法》等10余部法规及配套文件，为建设节约型社会工作的顺利开展提供了有力的法律保障。五是进行资源循环式利用、循环式生产、产业循环式组合，涌现出了一大批节约型企业、循环经济型企业，农村循环经济也取得较大发展。东岳集团依托无水氟化氢做大做强主导产品，不断延伸和拉长产业链，形成无水氟化氢弹——绿色制冷剂——聚四氟乙烯——全氟离子交换树脂——离子膜为主线的高新技术产业链，被国家化工协会称为亚洲最好的循环经济产业链。东岳集团连续3年实现速度效益递增50％以上，成为国家重要氟硅基地。万昌集团利用齐鲁石化公司的废气废液和副产品为原料，研制出“氢氰酸法”新工艺，填补国内空白，实现废弃资源循环利用，基本杜绝了废水废气污染。淄矿集团逐步调整产业结构，不断拉伸和延长以煤炭为主线的产业链。沂源县积极发展以沼气为纽带的农业循环经济，形成了以畜牧、沼气、林果为主线的生态产业链，并依托汇源、海达食品等企业进行林果、禽畜深加工，实现区域内再循环，去年该县沼气池达1.7万个，沼肥使用面积38万亩。
