小区违章搭盖谁来管？

　　核心提示

　　市区土地资源有限，寸土寸金，于是有些人便想尽办法违章搭盖。这个问题就像大街小巷的“牛皮癣”，想要根治它并不容易：一方面，泉州城监部门加大了对市区违章建筑的执法力度，新闻媒体也多次给予报道；另一方面，小区里的违章搭盖仍时不时从某个楼层里冒出来。其间的纠纷，也是扯不断理还乱。这个问题到底该怎么解决呢？昨日，记者对此

进行了调查。

　　【记者调查】

　　楼顶“顶风”建小屋

　　时间：昨日下午3时45分

　　地点：鲤城区城西环路拓改工程北一区3栋

　　现场：4楼一住户在顶楼盖起了小屋，尚未完工

　　据了解，城西环路拓改工程于去年元旦左右交房，主要供拆迁户回迁。目前，小区大部分业主已经开始装修，少数业主已开始入住。

　　记者昨日在现场看到，城西环路拓改工程北一区3栋违章搭盖的地方，不仅楼板被敲掉了一部分，业主还私自建造一间石屋，破坏了原有的建筑风格，与周边建筑极不协调。

　　周边住户告诉记者，这栋楼大部分业主还在装修过程中，4楼一住户大概是在元月1日开始建造小屋的，目前仍在建设中。

　　对此，城西环路拓改工程分指挥部办公室工作人员刘地龙说，未经规划审批，任何业主不得私自搭盖，对于已经违章搭盖的，指挥部将调查核实，并责令当事人改正，拒不改正的将交由市城监支队查处。

　　楼下舒坦楼上忧愁

　　时间：昨日下午4时20分

　　地点：田安路丰盛假日城堡

　　现场：楼下住户在露台上搭建天棚，给楼上住房带来诸多烦恼

　　昨日上午，记者来到了位于田安路的丰盛假日城堡14栋305室龚女士家。站在封闭式阳台上往外看，楼下205室住户用阳光板搭盖起来的天棚就在龚女士家的眼皮底下，天棚上落满了从高层抛下的垃圾，在阳光照射下，阳光板上的折射光就反射到记者脸上。

　　龚女士说，自从去年6月楼下建起这个天棚后，她每次下班走进家门，就会想到窗户外的垃圾，心里有一团什么东西塞着似的，很不舒服。为此，龚女士从去年6月起，多次找小区物业管理公司要求管这事，可至今仍没得到解决。

　　负责管理该栋楼房的丰盛物业假日城堡管理处经理李铭震接受记者采访时介绍，物业确实有接到龚女士的反映，工作人员也曾多次到205室业主黄先生家做思想工作进行协调，明确指出不能私自搭盖天棚。

　　“他趁物业不备，偷偷就盖上去了，我们要求他限期拆除，还发了整改通知书，业主签了字，可他就是不拆，我们物业又没有权力强行拆除，后来工作人员到业主家按门铃，业主干脆就不开门，我们也没办法。”李铭震如是说。

　　而龚女士却坚持认为，问题得不到解决的原因是物业管理公司没有真正重视这事。

　　拆除起来并不易

　　时间：昨日下午2时30分

　　地点：丰泽区前坂宝兴大厦

　　现场：6楼的住户在楼顶搭起了铁棚，有两户业主还盖了两间铁皮屋

　　昨日下午，记者在宝兴大厦顶楼看到，楼顶盖起了两片铁棚，其中一片属于603户和604户所盖，另一片分别属于601户和602户所盖，603户和604户楼顶上的铁棚属于通风式凉亭结构，而601户和602户则在铁棚下分别盖了两间铁皮屋，当作杂物间使用。

　　603户和604户属业主彭先生所有，记者找到他时，他正在顶楼铁棚下给宠物狗梳毛。彭先生说，由于夏天顶楼非常炎热，雨天又常常漏水，因此盖了这个铁棚，这已经有五六年时间了，铁棚下主要放些杂物。

　　602户业主赖先生说，下雨天家里天花板经常渗水，所以他在顶楼搭了个铁棚。此外，他还在铁棚下盖了间铁皮屋，主要用于堆放杂物，有一年多时间了。据赖先生介绍，601户出于同样的考虑，也在顶楼盖了间铁皮屋，是上个月才盖的。

　　据了解，楼下住户也曾反映说，上楼后没有多少活动空间，也没地方晒被子。为此，楼下住户和顶楼住户曾争吵过并有过纠纷。去年12月底，楼下一住户投诉到城监部门，丰泽城监支队也于去年12月28日进行了调查，并开出了“责令改正通知书”，要求拆除铁皮屋并恢复原状，理由是“未经有关部门审批”。

　　“责令改正通知书”上称，铁皮屋应于2005年12月31日前拆除并恢复原貌。但记者在现场看到，住户仅拆除了楼梯通道与天台之间的一道铁栅门，铁皮屋依旧没有拆除。

　　【委员建议】

　　关键是成立业主委员会

　　小区里的违章搭建该由谁来管？城监部门的说法是物业管理公司是第一责任人。可实际情况是，物业往往管不好这事。

　　泉州市政协委员、民盟泉州市委员会秘书长李东生认为，解决这一问题的关键是成立业主委员会。他说，违章搭盖之所以管不好，最根本的原因就是许多小区只有物业管理公司，没有业主委员会，像龚女士遇到的问题，物业管理公司没办法解决或者说不下力气去解决，业主又能拿它怎么办呢？业主的呼吁、心声没得到重视，致使类似问题越来越多。按规定，入住率达到50%以上的小区，都要成立业主委员会，可在泉州，有成立业主委员会的小区是少之又少。解决这个问题，就是政府要尽到责任，不是在口头上说说，要付诸实际行动，有真正的举措。

　　主管部门

　　必须真正管起这事

　　泉州市政协委员、市统计局高级统计师史宝山认为，在物业管理公司管理不规范、业主委员会少的过渡阶段，要解决这一问题，物业管理公司要提高管理水平和服务质量，而物业管理公司要提高管理水平和服务质量，主管部门必须真正管起这事。

　　史宝山说，物业管理公司管不好这事，并不一定是他们不愿意管，而是因为人员素质低的原因，他们想管也没这个能力，管不好，管不了。许多物业管理公司的员工就是人们所说的“家属工”，没有经过专门的培训，文化素质不高，法制观念更不强，他们怎么可能管好这事呢？在这种情况下，就存在随意性大的问题，管得了的就管，管不了的就不管。因此，史宝山认为，物业管理公司的管理和招聘要走市场化路子，公开招聘，人员持证上岗，只有这样，才能提高物业管理公司的服务质量和管理水平。也只有如此，物业管理公司才能管好小区违章搭盖之类的事。