中心城市：壮大才能发展

　　核心提示：作为福建省三大中心城市之一的泉州，未来五年将如何发展？在本次“两会”上，“十一五”纲要（草案）中提出：扩大中心城市规模……实施大城市发展战略，做好中心城市规划控制区的总体规划，适时调整行政区划，整合城市资源，拓展城市发展空间，形成城市功能完善、城市集聚和辐射能力强的大城市基本框架。

　　如何做大做强中心城市成为代表、委员关注的焦点。

　　泉州市人大代表、中共晋江市委副书记、晋江市市长杨益民认为，泉州要在今后的发展中继续保持全省第一的位置应该时刻有危机感，要根据周边发展情况和自身发展情况及时进行调整，应该走做大做强中心城市的道路。

　　早报记者江海苹黄祖祥文／图

　　场内声音环泉州湾公交要发展起来

　　本次“两会”，有代表提出，发展环泉州湾大公交，在还未真正进行区划调整之前，是发展壮大中心城市的一个突破点。环泉州湾大公交的开通，为做大做强中心城市、加快城镇化步伐跨出了一大步。

　　对此，陈燕燕委员认为，要发展环泉州湾大公交，最主要的是要从规划入手，做好综合交通规划以及公交等专项规划，把中心城区的范围尽快界定出来。环泉州湾大公交的开通，必须跳出行政区划“条条框框”的束缚，服务于做大做强中心城市。从眼下看，泉州中心市区既有公交有限公司，也有汽车运输总公司，要发展环泉州湾大公交，最好的办法就是整合现有的资源，这样不仅可以减少政府财政的投入，而且可以加快中心市区大公交发展的进程，方便老百姓的出行。

　　曾国民委员说，几年来，“公交优先”问题被大家关注，是市民最关心的问题之一。政府要加大资金投入和管理，切实可行地发展公交事业，比如破除部门限制，在泉州市区到晋江、南安之间设置专线，方便市民出行，这样对道路车流量过大的现象也可以起到缓解作用，节约能源。

　　调整区划才能做大做强■做大做强才能保持领先地位

　　昨日上午，在分组讨论时，杨益民代表认为，泉州要在今后的发展中继续保持全省第一的位置应该时刻有危机感，要根据周边发展情况和自身发展情况及时进行调整，应该走做大做强中心城市的道路，从提高工业化水平、城市化水平和民生保障水平三方面入手。

　　从泉州目前发展遇到的情况来说，厦门福州两地规模大、产值高的企业比泉州多，而且企业的高新技术含量也高，相比之下，泉州则大多是传统的劳动力密集型企业。漳州现在也开始上大项目了，发展非常快，可以说周边地区对泉州的挑战越来越大。举例说，两三年前漳州和晋江的年财政收入差不多，但现在漳州几个大项目上马后，在财政收入上已经拉开晋江十几个亿了。

　　这就涉及到一个问题：城市的聚集功能和辐射、带动功能。

　　目前泉州的工业化层次较低，今后要往现代化发展，具体来说就是从传统的劳动力密集型向资金、技术密集型转移，这就要求必须通过产业结构升级，积极发展产业集群，这样才能把本土的企业留住，也才能把外面的企业引进来。通过高度集聚生产要素，使产业链完善，配套功能齐全，企业的成本降低了，竞争力提高了，企业自然会选择留在这里。

　　而城市要集聚各方面的生产要素才能壮大，包括人才、金融等方面，有了集聚功能才有辐射、带动功能。现在厦门不止辐射管辖下的地区，也辐射周边地市，而泉州的辐射带动功能与之相比就低了，现在厦门的辐射已经影响到漳州乃至泉州一些县市，泉州一年为厦门贡献的GDP和税收数量不小，许多企业是生产车间在泉州，而销售出口则在厦门。

　　要达到城市集聚功能强，就必须做好大泉州这篇文章，要做大泉州中心城区。现在泉州中心城区规模偏小，集聚辐射功能低，因此必须建设大泉州。这就要改变观念，在实际操作中要打破行政区域概念，服从于整个城市规划，先把城市交通网络功能按大泉州进行城市规划建设，就像现在正在推行的环城高速公路建设，将来也就是水到渠成的事。

　　另外，桥南片区一下子规划3000亩，按泉州市区标准高档次、高品位进行建设，将来这个地方建成后也就成为中心市区的一部分。这同样说明，要形成大泉州的概念，城市化水平非常重要，需要大手笔推进。■区划调整有利于企业发展

　　泉州市人大代表、企业家王树荣认为，适时调整行政区划，把南安、惠安等附近周边县（市、区）纳入泉州中心市区，能更好地促进周边企业的发展。中心市区做大了，很多企业在办厂时比现在更能得到好处，比如，企业可以从政府的政策上得到更大的优惠；而且，中心市区扩大了，无论从道路、环境等基础设施各方面都能全面接轨；企业到各地办厂，将不受区域限制；而且中心市区扩大了，将会大大推动中心市区第三产业的发展。■加大对城市框架内建设的管理

　　泉州市人大代表、泉州市人大常委会环境与城乡建设委员会主任许华生建议，今后政府应加大对城市框架内建设的管理力度。

　　按照规划要求，“十一五”期间泉州中心城市建成区面积将达到180平方公里，而不久前举行的泉州市三项规划修编中，关于城市规划区范围这一问题，专家组倾向于选择第二种方案即2777平方公里，这就显示出两者之间的差距非常大，今后泉州的城市发展的空间也是非常大。

　　因此，在今后泉州城市进行快速提升、扩张的过程中，应该注意两点：一是加快行政区划调整步伐，做好争取城市升格工作；二是细化区域空间管制区内的管理，避免重复建设。

　　同时，在此过程中要加大对城乡接合部的管理力度。现在实际管理中存在着忽视了接合部集镇、乡村的管理，今后政府方面应把这件事提上议程，加大投入，加强监管。

　　林英明委员认为，要加快区划调整，避免重复建设、低层次建设。

　　会外走访一些公交线路已作出铺垫

　　昨日，就“两会”代表委员谈及的环泉州湾大公交问题，记者采访获悉，最近市政府正在着手考虑发展环泉州湾大公交事宜。

　　泉州市汽车运输总公司钟副总告诉记者，早在几个月前，他们就开始了道路运输公司实行公交化运作的模式。该公司已开通泉州至石狮、安海、陈埭、南安、水头、泉港、惠安、崇武、石狮、官桥，以及水头至石狮、石狮至官桥、惠安至石狮、泉港至石狮、惠安至泉港等430辆车2189班次，共18条的线路。

　　泉州汽车运输总公司根据城市总体规划的中心城区几个方案，也规划3条公交线路，分别是：江南—祥芝、江南—灵秀、泉州市区—金井。另悉，泉州市公交有限公司也在泉州晋江大桥建设的基础上，提出发展崇武到晋江这一条线路的公交。这几条线路的开通，将为泉州做大做强中心城区作出铺垫。

　　桥南片区改造是重要实践

　　在市委、市政府提出的“东进、南下、西拓”的口号中，鲤城区政府在3年前就开始跨江发展，为撑大中心城区迈开一大步。去年12月6日，有“泉州一号工程”之称的泉州大桥南片区及立交桥改造工程开始动工，该工程的开工，把鲤城区部分片区和晋江的部分片区的区划界限打破，作为进行中心城区“南大门”的一项工程进行改造。

　　昨日下午，记者来到与泉州中心市区仅有一江之隔的桥南片区改造现场。

　　在晋江和鲤城的交界处，记者随机采访了几位路人。一位路人告诉记者，他原本住在华洲附近，通过报纸，他很高兴地知道，改造后，桥南片区建成后将成为进入泉州“南大门”的亮丽的风景线，住在这里的人们，将不再有什么农村和城市之分，自然而然地属于中心城区的居民了。

　　在霞美村里，村公路两边的许多房屋已是人去楼空，路上行走的人流和车辆很少，显得很空旷，相形之下，路旁树立着的一块巨幅的桥南片区安置房效果图十分引人注目。沿路走去，随处可见拆迁施工工人的身影，为确保工程进度按时进行，他们正在紧张忙碌着。在一栋尚未拆除的房子门口，一个抱着小孩的妇女静静地看着工人挥动大锤施工，当记者问她是否知道再过几年这里将变成什么模样时，她说：“等改造好后，人流也多了，这里就变得和市区一样，不再是农村了。”