南国时评：“村规民约”也有可取之处

　　前不久，贵港市港城镇旺华村发生了一起“非礼纠纷”，为惩恶扬善，村中的宗族长者主持宗族会议讨论，认定男方有非礼的事实，并对其做出“族内孤立”的处罚。男方不服，企图打官司讨回清白，结果却因将“家丑外扬”，引起了更大的不满（据《南国早报》２００５年１２月３０日报道）。

　　此事经过媒体报道后引起了很多人的关注，议论者不少，矛头指向村野陋习的不乏

其人。确实，在法制社会里，自发形成的“村规民约”显得有点原始。比如，旺华村的“非礼纠纷”中，认定当事人周某有非礼的事实，就做出“族内孤立”的处罚，“就像被打入１８层地狱一样”，显得有点“野蛮”；而重庆媒体于去年５月１９日报道的“重庆大足县北禅村未婚女青年在领取土地转让补偿金之前，要先进行‘处女鉴定’”，也是由“村规民约”引起的荒唐事。

　　但是，由此就可以定论“村规民约”是不可取的吗？在笔者看来，不尽然。就拿《周氏村规民约》来说吧，虽然不是按什么法定程序制定的，也不受法律保护，但它的规定中，对偷盗、赌博、乱伦、非礼等各种违法乱纪行为都有处罚，无疑是有利于村里的治安及维护民风民俗的，拔高一点来说，是有利于法治建设的。虽说如今法治文明已经普及，但在一些偏远小乡村，法律仍有如“远水”，村民纠纷却是“近渴”。在远水难解近渴的情况下，“村规民约”在规范传统伦理道德、促进邻里和睦、解决一般性纠纷中发挥的作用是积极的，效果是显而易见的，甚至可能比法律法规更使人信服和忌惮。而且，“村规民约”之所以能成为村规民约，自是得到众多村民的认同，约定俗成的，体现的是众村民的意志和利益，而不是某个人、某一方的权力滥用。所谓“国有国法，村有村规”，村规民约的存在并非毫无道理，更不意味着是违法乱纪、需要彻底取消。

　　当然，“村规民约”也不可避免地带有“村野之见”的狭隘，即使是维护村民的共同利益，也只是小团体内的利益。固守“祖宗宝训”更是愚昧，难免会有类似“未婚女青年领取补偿金之前要进行处女鉴定”的荒唐事发生。

　　因此，既不能对村规民约全盘否定，又要剔除其中落后愚昧、甚至是违法的“规约”。这首先需要大力宣传法律意识，把法律的“因子”注入“村规民约”中，使其更具科学性、合法性、合理性，并由“村规民约治村”过渡到“法律法规治村”，同时也确保村民在制定、执行村规民约时不超出法律的界限。其次，“村规民约”要跟上时代发展需求，以人为本，灵活运用，因为老祖宗那一套过时了就难以体现村民的共同意志，得不到大家的认同，就成不了“民约”。

　　■广西 戴贤恩

　　编辑：杨东 作者：戴贤恩