地方“限小”土政策必须废止

　　责任编辑 周浩

　　国家发改委等六部门近日联合发文，要求不得专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施，并要求今年3月底前清理完有关限制性规定。

　　80多个城市我行我素

　　据新华社电 国家发改委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局日前联合发文，要求取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。新华社报道这一消息后，很快引发广大网民的共鸣。但也有网友跟帖：“真的吗，北京会放开吗？”“不要下有对策啊”等。

　　网友的担心不是没有道理。回顾小排量汽车近些年在国内的发展历程，人们不难发现，国家产业政策一直旗帜鲜明地支持小排量汽车的生产和使用，问题出在国家政策难以在某些地方不折不扣地被落实。

　　从《汽车产业发展政策》，到《节能中长期专项规划》，再到《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，小排量汽车“解限”问题早已被国家有关部门“三令五申”。近年的“两会”上，为小排量汽车“解限”也一直是汽车界代表、委员们反复呼吁的焦点问题。然而截至目前，全国仍然有80多个城市我行我素，对小排量汽车的运营和使用横加限制，从中折射出危险的“红灯失禁”现象。因此，表面看，各地“限小”只是一个汽车消费导向的问题，骨子里却折射出地方应当如何正确处理局部利益与全局利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，以及如何确保国家政令畅通的问题。

　　六部门近日下发的文件中也明确指出，前些年，一些地方针对小排量经济型汽车、柴油汽车等废气和噪声污染大、安全性不高、外形不够美观等问题，在道路交通管理以及出租汽车车辆更新中，制定出台了一些限制性规定。但是“目前这些规定已不适应我国国情和建设节约型社会的要求”，小排量汽车随着技术进步和制造工艺的提高，其重要技术指标已有大的提升。由此看，“限小”政策的产生固然有其历史原因，但随着国情和民情的变化，这种地方“土政策”已经失去了生存的空间，上不合国情，下不顺民意，必须彻底废除。

　　汽车社会二次转型的突破口

　　据新华社电 如果六部门下发的文件能被地方政府不折不扣地执行，各地小排量汽车的使用者将很快受惠。举例来说，在北京，符合国家排放标准的小排量汽车今后可以堂堂正正地行驶在长安街上……由于不用绕路，QQ、奥拓等小排量汽车的使用者可以节省燃油费用和时间。

　　解读这份文件，其可贵之处还在于各部委联合起来，对老百姓发出了国家鼓励什么样的轿车进入家庭的明确信号，为我国汽车社会第二次重大转型提供了一个突破口。

　　例如文件指出，“积极发展节能环保型小排量汽车，符合我国能源供给实际和大众消费水平，是建设节约型社会的重要措施，不仅有利于缓解能源紧张状况，保护环境，而且有利于培育我国汽车工业自主品牌，提高国际竞争力，对于促进汽车产业可持续发展，落实国家能源发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，具有重要意义。”这无疑是百姓汽车消费的指向标。

　　让轿车进入家庭是现行汽车产业政策的一个重要灵魂，也是我国汽车社会进行的第一次重大转型。而随着2004年，我国成为世界第三大汽车市场，私人汽车保有量突破总保有量的“半壁江山”，让什么样的轿车进入中国人家庭的重要性凸显出来。因为，我国汽车保有量正在逐年高速增长，如果不对老百姓的汽车消费给予正确、有力的引导，我国汽车社会将很难沿着一条节约之路行驶。不用多久，当汽车保有量达到一定的数量时，汽车与环境、汽车与能源、汽车与土地等矛盾都将尖锐地爆发出来。

　　汽车社会不是一个空泛的概念，千千万万个拥有私家车的家庭正是组成我国汽车社会的“分子”。如果国家政策不能及时在地方落地，发挥调控作用，正确把握让什么样的轿车进入家庭的导向，建设一个节约型汽车社会的想法将很难实现。

　　“松绑”的声音

　　1996年，国务院办公厅发出通知，限令各地取消微型车的种种限制；

　　2001年7月，国家经贸委《汽车工业“十五”规划》提出，把经济型轿车确定为轿车发展重点；

　　2003年12月，商务部、公安部、国家发改委等9部委联合下发《关于开展汽车市场专项整治工作的通知》，规定不得按照发动机排量或汽车规格限购限行；

　　2005年3月，两会期间，长安汽车集团董事长兼总裁尹家绪向大会提交了《关于从国家战略安全的高度，尽快取消各地对小排量汽车歧视性政策的议案》。8月16日，长安正式向外界公开了由尹家绪亲自起草的呼吁取消“限小”的《万言书》，在业内外激起千层波澜；

　　2005年6月3日，温家宝总理在关于建设节约型社会的公开讲话中强调，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”；

　　2005年9月12日，针对普遍关注的“小排量汽车”受限问题，国家环保总局科技标准司负责人赵英民表示，“限小”政策不够科学，应该为小排量汽车“松绑”；

　　2005年9月13日，国家发改委表示，出台更能鼓励小排量消费的燃油税已经提上议事日程。另一方面，汽车消费税的调整正在进行中；

　　2005年12月21日，国家发改委产业政策司司长刘治在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上明确表示，国家将鼓励发展经济型小排量汽车，鼓励居民消费小排量经济型轿车；

　　2005年12月25日，国务院办公厅下发六部委《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》。