小排量汽车　月底前“解限”

　　Ｎ新华

　　备受争议的小排量汽车歧视政策即将终结。昨日，国家发改委等六部门联合发文要求，各地必须在2006年3月底前，取消对节能环保型小排量汽车在行驶线路方面的各种限制。这标志着，小排量汽车在全国22个省份84个城市受限的僵局，将很快被打破。六部门还明确表示，制定汽车产业政策，要积极鼓励“低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车

的生产和投资”。

　　【政策】

　　解限明确时间表

　　“不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施。”国家发改委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局昨日联合发文，要求今年３月底前必须完成清理有关限制性规定的工作。

　　六部门要求，更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车，不得出台专门限制小排量汽车的规定，不得采取任何形式的地方保护措施。各地区、各有关部门要对现有规定进行一次全面清理，取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。

　　六部门强调，当前，各地要明确牵头部门，突出抓好取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制等工作并确保按期完成。国家发改委将会同有关部门组织一次专项督查，加强督促和指导。

　　积极鼓励产业化

　　六部门还透露，国家将制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策，“积极鼓励低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车的生产和投资。”

　　国家将加大节能环保型小排量汽车及其先进发动机技术研发和产业化的支持力度，鼓励开发、生产柴油轿车和微型车，以及使用醇醚燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型燃料的汽车。

　　六部门强调，积极推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施，从源头上控制高耗油汽车的发展。进一步完善节能环保型小排量汽车的技术标准，不断提高其安全、节能、环保等性能。

　　【现状】

　　天下好走中国难行

　　数据显示，随着油价不断上涨，低油耗、小排量汽车越来越受到消费者青睐。中国人去年上半年购买的乘用车中大约三分之一是1.0以下的小排量汽车。

　　然而，近年来，全国有22个省份84个城市都存在对小排量汽车的歧视政策。例如，在北京，排量1.0以下的汽车目前还不能上长安街和二、三环快速路；上海、广州也禁止小排量汽车在特定时段进入特定路段和区域。浙江、安徽限制或停止为小排量汽车发放牌照。江西、湖南、山西的一些地方，消费者购买小排量汽车时，还需额外支付城建费、城市增容费、汽车新增费等。

　　与我国形成鲜明对比的是，在汽车工业相对成熟的发达国家，小排量汽车“大行其道”。目前美国市场上销售的经济型车，占轿车总销量的60％左右；欧洲排量在1.0升以下的小型车年销量达到450万辆；法国、韩国、日本都不同程度地对购买节能、环保型小排量汽车给予补贴、减免税费等政策支持。

　　【前瞻】

　　汽车社会二次转型突破口

　　如果六部门下发的文件能被地方政府不折不扣地执行，各地小排量汽车的使用者将很快受惠。在北京，小排量汽车今后可以堂堂正正地行驶在长安街上；在上海，可以光明正大地走高架路……由于不用绕路，QQ、奥拓等小排量汽车的使用者，可以节省燃油费用和时间。

　　六部门联合下发文件的意义还不仅于此。解读这份文件，其可贵之处还在于与汽车生产、消费、运营、管理、规划等领域相关的部委联合起来，对老百姓发出了国家鼓励什么样的轿车进入家庭的明确信号。这为我国汽车社会第二次重大转型———节约型汽车社会，提供了一个突破口。

　　文件明确指出，积极发展节能环保型小排量汽车，符合我国能源供给实际和大众消费水平，是建设节约型社会的重要措施。这无疑是百姓汽车消费的指向标。

　　让轿车进入家庭，是我国汽车社会进行的第一次重大转型；在我国私车保有量突破总保有量的“半壁江山”之际，让什么样的轿车进入家庭，重要性日益凸显。如果不及时对汽车消费给予正确、有力地引导，不用多久，汽车与环境、汽车与能源、汽车与土地等矛盾都将尖锐地爆发出来。

　　□背景

　　小排量汽车

　　“松绑”这10年

　　1996年：国务院办公厅发出通知，限令各地取消微型车的种种限制。

　　2001年：经贸委《汽车工业“十五”规划》提出，把经济型车确定为轿车发展重点。

　　2003年：商务部、公安部、国家发改委等9部委联合下发《关于开展汽车市场专项整治工作的通知》，规定不得按照发动机排量或汽车规格限购限行。

　　2004年：《汽车产业发展政策》出台，第十二章第六十一条提倡使用小排量汽车。

　　2004年：发改委发布《节能中长期专项规划》，鼓励发展小排量汽车。

　　2005年：《乘用车燃料消耗量限值》实施，鼓励使用小排量汽车。

　　2006年1月：六部门联合要求，各地须在2006年3月底前，取消对小排量汽车的各种限制。

　　□名词

　　小排量汽车通常是指排量在1.0升以下的“微型汽车”。它的油耗基本在每百公里5升以下，时速最快能达到130公里。