连夜紧缩 阿扁迫不及待下手

　　Ｎ海潮

　　据台湾媒体报道，陈水扁元旦文告发表后，台湾有关部门连日来昼夜研商，召开相关会议，已经开始着手制定具体的“积极管理、有效开放”的两岸经贸政策。岛内经济主管部门和“行政院”先后成立专案小组，筹划引进“鉴识会计”概念，加强监控台商在大陆的投资。

　　资金、技术、人员

　　全面控制台商

　　台“经济部长”何美钥2日先是邀集相关单位密商，宣布成立跨部门专案小组，落实“积极管理”，未来或要求台商到大陆投资或高新技术人才到大陆任职须经当局查核，从资金、技术、人员方面加强监控台商大陆投资。

　　强化查处

　　未获审批投资案

　　据台湾媒体报道，台湾高层官员指出，“行政院”3日召开“重要政策执行管控进度周报会议”，会议表示，两岸经贸议题应透过务实协商，建立有效率的管理机制，循序落实有秩序的开放政策。会议报告并指出，台湾总体经济必须落实全球化、国际化，避免经济走向“大陆化”。

　　报道说，高层官员透露，“行政院”这项会议邀集“总统府”、“金管会”、“经济部”及“陆委会”主管官员参与，讨论落实两岸经贸“积极管理、有效开放”政策的方向及做法。

　　官员表示，关于未来两岸经贸政策的具体做法，对合法赴大陆投资部分，当局应检讨开放投资项目的审查原则，加强对核准个案的事后有效管理；对“非法”投资及技术移转案件，主管机关则应拟订强化查处的计划及机制，并落实执行；对查处农业品种及技术移转对岸等问题，应有更积极具体的作为。

　　吓阻台商

　　罚金提至五千万

　　“经济部”拟订了一套管理机制，开宗明义地表明：具有高科技背景并在高科技公司任职者，未来赴大陆前须向“经济部”备案，遏止高科人员赴大陆就业或携带敏感技术出岛。此外向当局报备或申请赴大陆投资的企业，必须签署切结书，不得违反当局相关法令，“经济部”可视情况，随时进行查账和金融检查。

　　“行政院”跨部会议项目小组将配合情治单位，搜集情资，主动侦查“违法”赴大陆投资的企业。同时为了发挥阻吓功能，“陆委会”也会研拟修改违法赴大陆投资的罚则，最高罚金可能由目前的2500万提高至5000万。

　　“行政院”出手

　　会计师登陆查账

　　陈水扁提两岸经贸“积极管理、有效开放”后，“行政院长”谢长廷在参加“二次金改”研讨会时表示，“行政院”计划引进“鉴识会计”，委托岛内外会计机构到大陆审查台商的财务状况，以“突破台湾‘公权力’无法进入大陆有效查核”的困境。初步方案一两个月后出炉。

　　“经建会主委”胡胜正解释说，为让管理机制做得更好，研议方向包括未来台商到大陆投资前，必须签订让当局委托会计师查账的同意书。至于已到大陆的台商是否也纳入规范，胡胜正则说以后再讲。

　　对此台北市会计师公会表示，企业委任的会计师本来就会针对岛外投资进行查核，“何必多此一举？若改由官方指派，查账费用由谁负担？”

　　短期内冻结

　　所有两岸经贸政策

　　对于目前被企业界广泛期待的放宽赴大陆投资资金限制，以及开放石化、半导体封装业赴大陆投资等议题，“经济部”官员表示，当局如不能做到“积极管理”，就没条件推动“有效开放”，换言之，短期内台当局会冻结所有的两岸经贸开放政策。

　　“经建会主委”胡胜正不愿对企业赴大陆投资金额不得超过净值40%的规定是否调整作正面回应。

　　□台岛内外反应

　　台商对查账十分愤怒

　　应先查陈水扁家

　　听到民进党当局要委托第三地会计师，清查台商在大陆投资的账目，不少台商相当反感，有人甚至说，要查应该从陈水扁家先查起；还有台商抨击，当局这种做法，根本就是让台商连根都不想留在台湾。要查账的消息在大陆一传开，许多台商聚集讨论，忍不住抨击这项做法。

　　当然，还有人从法律面考虑，认为这样的做法根本就收不到成效，只会让台商对台湾更失去信心。还有台商认为，当局紧缩两岸经贸政策是一种违反世界潮流的做法。

　　开放不足投资设限

　　台经济排名后退

　　美国传统基金会昨日发表报告指出，由于台湾仍然限制岛外投资者投资某些领域，所以今年台湾的全球经济自由度只得2.38分，排名由去年的27位后退至37位。

　　美国传统基金会与《华尔街日报》发表的“2006年全球经济自由度指数报告”指出，由于台湾逐渐调低关税，今年台湾的贸易政策评分比去年增加0.5分，官方财政状况得分也比去年增加0.1分。

　　不过，台湾银行业务和财务表现较差，比去年得分减少1分。因此，今年台湾的总得分比去年减少0.4。

　　此外，也有岛外投资者抱怨台湾无法保障岛外投资者的知识产权，也影响了台湾的经济自由度评分。

　　台大经济系教授许振明指出，国际评比机构对台湾评比下降，在银行及金融方面，应该是有一些该做的开放没有继续做，例如台湾金融机构前往大陆投资仍有限制，造成国际上的对台湾开放度不够的印象。他认为，相关单位应立即检讨法规开放度不足问题，扭转劣势。