高考新方案将与课改“联动”

　　在昨天的全省教育工作会议上，来自我省各地的教育局长、各大高校及职业学校校长们分别就基础教育、高等教育和职业教育中出现的热点、难点问题进行了深入讨论，记者就关注度最高的难点问题采访了相关的权威人士。

　　难题1———

　　高中课改与2008年高考方案

　　坚持推进基础教育课程改革是2006年全省教育重点工作之一。然而一提到高中课程改革，很多学校及区县教育局长关注的第一问题就是2008年高考方案，方案没有明确，课改怎么改？昨天省教育厅王斌泰厅长特别就此问题进行了说明。

　　王厅长说，高中课改非搞不可，现在教育部已经要求今年东部地区高中全部要进入课改，一些本来打算观望的省份也不得不开始行动。目前我省2008年高考方案正在研究中，几个高考方案调查组也正在讨论研究具体做法，将尽快出台并公布。关于高考全国不会出台统一方案，主要还是放权给地方，应该说，不管什么方案都能选拔出人才，问题的核心是如何将高考作为指挥棒推进素质教育的实施。可以肯定的是，江苏高考方案的重要特点就是围绕如何推进素质教育，改的重点是考虑如何与课改结合。因此学校一定要坚持搞好课改，才能适应2008年的高考。

　　难题2———

　　择校“热”有办法降温吗

　　实行“一费制”后，教育乱收费现象得到了很大的改观，然而家长呼声最高的是动辄以“万”为“单位”的择校费，优质教育资源供给不足已成为当前教育与社会发展不相适应的主要矛盾。择校热有办法降温吗？

　　周稽裘副厅长说，省里正采取各种措施多渠道扩大优质教育资源。如在义务教育阶段保证所有学校达到合格水平，比如全面实现“校校通”。应该说，目前在高中阶段最有可能实现“高位均衡”，现在全省854所普通高中三星级以上已经有356所，学校数占到40%%，在校生人数占到75%%，不远的将来江苏高中应该可以实现90%%以上都达到省重点以上水平。另一方面，还可以用民办机制来解决，非义务教育阶段学校采用名校办民校形式就是为了扩大优质教育资源。今年省里对师资流动也做出了重大调整，鼓励和支持城镇教师支援农村教育，今后在条件许可的情况下，如教师职业属性享受公务员化，城市的骨干教师也将流动得更为顺畅，届时择校择师的情况将大为好转。

　　难题3———

　　发展民办教育与教育“产业化”

　　在昨天下午的分组讨论中，有些地区教育局长提出，现在发展民办教育有一种为发展民办而办民办的怪圈，并没有切实考虑到真正需求，各地在兴办民办学校的过程中出现了不少矛盾，如卖学校、转学校，结果却导致学校倒闭，教师罢课，学生转学等。教育不能“产业化”，但民办教育仍要大力发展，如何解决这其中的矛盾。教育厅周稽裘副厅长对“教育产业化”提出了看法。

　　周稽裘副厅长说，教育具有公共属性和公益性，这是教育的本质属性，世界各国也都把教育作为公益事业，不能“产业化”。不能以教育产业化的思想来指导教育发展，更不能作为政府创收、摆脱财政困难的手段。另一方面，在非义务教育阶段教育确实有产业属性，非义务教育阶段的学校千差万别，应该允许有选择性，这就必然要借助市场机制，借用产业投资的形式，大力发展民办教育，推进教育成本的分担，但这跟教育产业化的概念是完全不同的。如果作为教育行政部门和政府部门简单政策化，把教育全部推向市场，肯定要出现问题，政府办教育总体上还是要调节社会公正，而不是有钱就能上好学校。目前全省有民办中小学669所，在校学生54.8万人，我省将继续鼓励和支持普通高中、职业学校通过“名校办民校”的形式，扩大优质教育资源，但对非义务教育阶段的转制学校将全面清理，完善办学政策，规范办学行为。

　　难题4———

　　高考升学率与素质教育的矛盾

　　在分组讨论中，不少教育局长都提出了这个问题，如果不追求高考升学率社会舆论压力太大，全面推进素质教育则是全省教育工作的重中之重，而追求高考升学率又与实施素质教育产生矛盾。

　　周稽裘副厅长说，教育发展中必然要遭遇矛盾，如果付出的代价太大也不行，而造成当前代价大的主要是两个问题，一是发展不均衡，一是发展不全面。未来5年，江苏教育要考虑的是如何科学地发展。高考升学率与推进素质教育之间的矛盾是由于外部环境不宽松造成的，但学校并不是无所作为，首先要坚持的就是课程改革，这不是单纯的业务问题，而是牵涉到未来民族发展的全局性问题。其次，虽然目前还没有哪个地区已经形成一套成熟的素质教育实施方案，但有很多一线老师在实践中摸索了很多实施素质教育的成功案例，这一个个具体可为的案例值得推广，比如南京的素质教育三十条，南通的一些做法等。通过政府的政策导向，进一步营造出青少年健康成长的环境，而不是单纯追求高考升学率。

　　难题5———

　　中小学教师遭遇结构性矛盾

　　由于生源波动的影响，我省当前中学和小学师资结构不合理，小学教师普遍超编，中学教师缺编，该进的进不来，该出去的出不去。

　　王斌泰厅长说，这是当前我省教师队伍最大的问题。在小学生源高峰时，全省一个年级有130万140万人，而现在只有60万人，小学教师严重超编，超编之后怎么办？有些地方的做法是不接收刚毕业的师范生，而是从小学骨干教师中“拔高”，今后要禁止这种现象的出现，因为抽调上来的小学教师难以胜任中学教学工作，而小学骨干教师被抽走也相当于“釜底抽薪”，不利于小学的发展。中小学教师的结构性矛盾今年将作为重点进行研究，妥善加以解决，县级教育行政部门要依法履行对全县中小学教师的管理职能，加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置，解决教师局部性过剩的矛盾，首先要着力于系统内分流，积极协调编制、财政、人事等部门，力争在调整中小学教师编制、富余人员提前退养和转岗分流方面有一些政策突破。

　　难题6———

　　高校如何实现自主创新

　　全面加强高校自主创新能力是我省教育的重点工作之一，如何实现自主创新呢？什么是真正的“创新”？

　　河海大学林萍华书记指出，“创新”二字近年来越来越深入人心，一提及“创新”，人们第一时间会想到“科研创新”。在培养“创新型人才”的主导下，不少高校纷纷大幅度加强学生、教师在科研方面的权重，或鼓励他们在校搞科研，或鼓励参加各级科研比赛，各大高校掀起了一股“科研创新热”。但是他在日本考察期间发现，当地的高校也强调创新，不过他们似乎并不刻意追求技术创新，他们要求学生进行“精益求精”的创新，他们认为“如何将事情做得更好，问题出来时如何克服，这就是创新。”中国药科大学胡金波书记举例说，目前国内市场上日常消费的3000多种药品中，真正是中国人拥有自主知识产权的仅有1.5种。他坦言目前国内高校的模仿创新、跟踪创新能力非常高，但是原始创新能力却不够。本报记者孙为立龚学明张琳