透明政府的飞跃一步

　　专家简介：汪玉凯，国务院电子政务示范工程总体专家组成员，国家行政学院公共管理教研部教授，北京大学政府管理学院博士生导师。

　　2006年元旦零时正式开通的中华人民共和国中央人民政府门户网站（www.gov.cn）24小时内实现了从第1720名到第744名的飞跃，成为全球人气指数第二的国家级政府网站。

　　国内外媒体如此评价：中国政府网开通首日，即吸引了全世界的目光。

　　政府门户网的里程碑意义

　　记者：中国政府网开通的意义是什么？

　　汪玉凯：在政府信息化及电子政务中，门户网是非常关键的。所有老百姓、企业获取政府信息，要了解关于政府政务、政策以及政府网上办事，都可以通过政府的门户网站。门户网相当于一个虚拟化的政府。

　　记者：我国推动政府上网始于哪一年？

　　汪玉凯：我国的第一个政府网站开创于1997年，是青岛市政府门户网。1999年成为我国的“政府上网年”，从中央部委到省市直至县级以上政府纷纷成立门户网站。

　　记者：起步阶段具有哪些特点？

　　汪玉凯：分散，各自为政。每个门户网站都有域名，老百姓不好找。

　　中国政府网是从2005年4月份开始筹建的，由国务院办公厅牵头并负责内容规划、组织和综合协调，新华社负责运行维护、发布内容等等。它将构建一个真正意义上的阳光式政府，透明的政府。这对我国政务信息化发展来说，中国政府网站的开通具有里程碑意义。

　　多种语言版本引来全球关注

　　记者：什么原因使中国政府网在正式开通前后的24小时内实现了从第1720名到第744名的大跨越？

　　汪玉凯：以前我们也有门户网站，但大多数网站都是孤立的，分散的。这次中国政府网站提供了中文简体、中文繁体及英文版本，成为全世界了解中国的有利渠道。

　　记者：国外有官员认为，这是政府打造透明政治的主动之举。

　　汪玉凯：这就是它的核心价值，核心理念，它打破人们对政府的神秘主义色彩，过去为什么老百姓不了解政府，政府控制了80%%以上的政府信息，现在它公开了透明了。

　　记者：政府网上的信息必须是有选择的，可以真正实现透明政治吗？

　　汪玉凯：任何一个国家都不可能把本国关乎国家安全的涉秘信息拿到网上来。哪些信息必须公开，哪些信息需要保密，必须纳入法制。要知道，公开是原则，不公开是例外。

　　记者：2001年有数据表明，我国政府信息化程度在联合国排名位于100名以外，这个排名对一个国家来说意味着什么？

　　汪玉凯：目前来说，这将体现出一个国家的竞争实力。政务信息化带动企业信息化，带动社会信息化，信息化成为一个国家竞争实力的标志之一。政府信息化，代表政府管理水平。至少是一个重要象征。

　　电子政务也讲“经济效益”

　　记者：中国政府网的开通带来的直接影响是什么？

　　汪玉凯：有两个方面，如果中国政府门户网站开通，有可能带动全国地方政府改变自身门户网站现有局面，使我们国家整个的政府门户网站上到一个新台阶。另外，网站处于初步发展的阶段，它强大的功能，不仅仅体现在人气，还要体现在它能在网上办事，也包括网上审批等等。

　　记者：您曾经提出电子政务的经济效益，该如何看待中国政府网的经济效益呢？

　　汪玉凯：建设就是经济效益，管理就是经济效益，服务就是经济效益。政府给公众企业提供了便捷的网上服务以后，企业在政府办事的程度降低了，时间缩短了，就意味着它的产品在市场上更具有竞争。本报记者经淼